王新建

香港回归20周年，也是总结和思考如何进一步全面落实中央对香港防务管理权的好时机。自“九七”后中央负责香港的国防事务以来，香港的防务管理工作成绩斐然。但随着香港形势的不断变化和“一国两制”实践的深入发展，如何全面落实基本法、驻军法的规定，做实中央管理香港防务事权，仍存在一些需要深入思考和解决的问题。

中央对港防务管理成绩斐然

派出驻军并管理香港防务是国家主权的基本体现，也是香港市民能够直接感受的中央管治权力。回归以来，中央政府有效管理香港防务，驻军依法履行职责，得到香港社会普遍认同和赞誉。

中央对香港防务的管理主要体现在：一、制定香港防务政策法规。除了香港基本法和香港驻军法的规定，中央政府还制定了一系列政策法规，包括香港的防务任务、驻军职责、军事用地和军事设施的保护、驻军与特区政府的关系等，形成比较完备的香港防务与驻军法规制度体系。

二、派驻军队负责香港防务，并在香港防务领域去殖民化。不仅彻底去除香港军事用地内的殖民色彩，更改军营、固定设施及道路具有殖民色彩的名称、符号和标牌，还修改和废除一些具有殖民色彩的原有法律，为驻军有效履行防务职责提供必要的权利豁免和相关法律保障。

三、驻军切实履行防务职责，防务活动机制化、常态化，并与特区政府建立海空巡逻、军事演训、兵力调动等重大军事行动通报和协调机制，以及防务需求会商机制。……