习近平总书记说：“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”维护金融稳定已经成为党和政府今后一个时期的重要政治任务。

地方债务对促进国民经济发展和社会进步发挥过重要作用，但随着我国经济增长速度的减弱和地方债务规模的过快增长，地方债务对金融稳定的威胁越来越大。处理好地方债务，不仅事关地方政府的财务健康，更关系到国家金融稳定。

一、目前我国地方债务的现状

经过多年的积累，我国的地方债务不仅在规模上达到了较大量级，在分布、风险特征等方面也都体现出独特的规律。

（一）地方债务规模较大，举债主体形式繁多

根据财政部数据，截至2016年末，中国地方政府债务为15.32万亿元，地方政府债务率为80.5%，加上纳入预算管理的中央政府债务为12.01万亿元，中国政府债务大概为27.33万亿元。考虑到我国地方政府债务中的隐形债务，地方政府所背负的债务负担实际更大，上至省（含计划单列市）、自治区，下到各级地方政府，都有不同程度的负债，整体形势较为严峻，偿债压力较大。另外，我国地方政府的举债主体形式繁多，除了政府部门和机构，还包括融资平台公司、经费补助事业单位、公用事业单位等。

（二）基础设施建设债务比重大，融资平台债务扩张迅速

一方面，资金投向基础设施建设债务比重较大，我国地方政府基础设施建设债务约占直接显性债务的50%以上；另一方面，举债主体中，融资平台债务扩张迅速。受经济增长路径依……