王珺翼+侯婧

摘 要：在现实生活中，小型农田水利工程项目和农民群众的联系越来越密切，其工程建设的根本目的在于解决田间的灌溉问题，它的运行、维护对于整个工程项目的完成质量起着决定性作用。然而，就现阶段国内小型农田水利工程的运行维护现状而言，依然出现了不少問题，在很大程度上束缚了工程效益的展现，令农业生产达不到基本需求。该作笔者针对小型农田水利工程运行维护管理的基本情况、出现的各类问题以及提高农田水利运行维护管理的有效举措等方面展开了论述。

关键词：小型农田水利工程；运行维护管理；问题与对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.093

1 小型农田水利工程运行维护管理过程中出现的主要问题

（1）运维管理意识严重不足。现今，国内小型农田水利工程大部分是由政府部门投资建设起来的。在具体的构建过程中，有效保障水利工程项目的立项、图纸规划等的科学性、系统性，有利于增强该工程的施工质量。然而，在工程项目结束以后的运行时期，有关机构反而减轻了监控管制的强度，进而造成工程项目后期的运行维护管理不到位。除此之外，运维管理者的意识不够、专业技能缺失等也会导致运行维护管理工作的水平降低，进一步引发工程施工环节中的一系列问题，并且降低工程的实用性。

（2）运行维护管理缺乏投入力度。按照现阶段的相关规定，政府最多给予国内小型水利项目70%的经费补贴，其余的30%需要依靠众筹集资的方式获得。然而，民间众筹工作的开展困难重重，往往会受到各种因素的制约，因此，在水利工程项目运行中普遍存在资金不足的情况，就算工程初期的施工任务能够顺利完成，后期配套的运维管理工作经费仍旧无法保障，这便会导致相关政策无法落实，最终影响运行维护管理的进程和水平。另外，运维管理投资长效体系的缺失是投资不足的又一重要体现，我国农村尚未构建并完善水利工程建设所需的资金保障体系，这也在一定程度上阻碍了运维管理工作的进行。

（3）运维管理工作体系尚未完善。如今，国内小型农田水利设备一般是乡镇水务站负责的，除此之外，这一机构还包括农田管控、水利调控等多项职责。特别是现阶段对水资源的需求量迅速提升，水利工程项目也随之不断增多，这使得水务工作者越发忙碌。在这种情况下，有时候会将此工作下派给村委会人员，但因为他们的技术管理水平不高，无法对工程项目作出有效、科学的管控，甚至还会起到反作用，不利于运维管理工作水平的提高。

（4）专业技术水准达不到要求。在小型农田水利工程施工过程中，政府机构会借助专项基础建设资金进行支援，从而确保工程施工的高效性，却没有能够认识到后期运维管理的关键性，在规划设计环节中也未对此方面做出充分考虑，进而引发了设备及人力配备缺失、运维管理力度不够的问题。再加上基层工作者普遍存在专业技能薄弱、业务能力较差、缺乏工作热情等问题，从而不利于运维管理模式的创新和改革。

2 提升国内小型农田水利工程运行维护管理质量的有效措施

（1）树立正确的运维管理理念。在农业现代化发展当中，小型农田水利工程起到了不可替代的作用，其为耕地的灌溉提供有力保障。此外，要想全面展现水利工程的效用，就应当从本质上加强对运维管理的关注度，同时树立科学的管理意识，集合人民群体的力量，令运维管理理念深入民心。与此同时，把农田水利工程和人民群体利益有机结合，充分激发农民的热情，激励其与有关管理者自觉提高专业技能，定期接受培训，从而令工作人员在实践过程中得到大量积累，提升运维管理工作的有效性，防止发生资源浪费的现象。如此一来，才可以更好地保证在完成工程项目建设的基础上，进一步提升工程效益。

（2）加大对农田水利工程运维管理的投入力度。众所周知，小型农田水利工程最基本的特点即公益性和经济性，但单纯依赖专项资金的扶植是不够的，还应当在政府投资的前提下，借助一系列手段来拓宽融资渠道，从而给运维管理工作提供强有力的资金支持。在实际的规划和设计阶段，不仅应合理控制构建支出，防止由于资金缺乏造成的质量问题，还需要对相关的费用做好规划，科学管理资金。此外，政府部门不妨借助优惠、鼓励政策的实行，鼓励人们自觉加入到水利工程的运维管理工作中，并且设立专门性的基金，进一步拓宽资金筹措途径，更快更好地解决资金缺乏的问题。

（3）构建并完善相应的运维管理机制。随着我国乡镇的迅速演变，对农田水利工程的实时性管理发挥着越来越重要的作用。我们应当全面考虑工程项目的实际运用情况，同时对基层工程运维管理机制做出调整。在工程运维管理机制当中必须明确规定资金使用、维护技术使用、水利工程产权以及权责义务等内容，以补充鼓励政策上的缺陷，改进基层组织、政府与民众的管理状况，令运维管理工作更加规范化、系统化。另外，也可以把乡镇水利部门同基层组织进行融合，目的是有效提高技术服务管理质量，构建起科学、系统的长效机制。

（4）通过多种途径筹措资金，确保资金来源的可持续性。基本策略包括以下几个方面：首先，构建合理的运行维护管理补偿机制，借助奖赏、弥补等形式全面展现运维管理者的作用，避免因运维管理水平不足而造成的水利设备损毁，进一步减少由于工程破坏带来的维修资金；其次，在农田水利工程的施工准备环节，可以减少乡镇配套比重，同时在资金充足的前提下进行集中管制，进而减少或者避免因前期资金缺乏导致的半拉子项目的发生，和因资金不集中造成的项目配套机制不健全等问题，这将会对后续的运行维护管理工作造成更大的难度。

3 结束语

综上，要想更好地体现出农田水利的功效，延长其使用寿命，就必须搞好农田水利工程的运维管理工作。尽管我国在此方面获得了巨大进步，然而实际的运维管理过程中仍旧出现了不少问题，对此，应尽快找出更加有效的措施来提升运维管理质量，推动我国农业经济的发展。

参考文献：

[1]周华.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].科技创新与应用，2015（13）：177.

[2]余虎.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].吉林农业，2014（07）：54.