周鑫+蒙维洋+李平

摘 要：对浙江省特色小镇相关文献进行了综述，首先介绍了特色小镇的概念及特点，进而综述浙江省特色小镇发展过程中存在的问题，最后概括了浙江省特色小镇未来的发展建议，并提出了特色小镇未来的研究方向。

关键词：特色小镇；现状与对策；文献综述

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.011

1 特色小镇的概念及特点

特色小镇战略是浙江省2015年首先提出的，进而2016年7月住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》开始在全国范围开展特色小镇培育工作，目前国内外关于特色小镇的文献研究也有不少。

特色小镇的概念是浙江省政府明文定义的，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。特色小镇具备四个特征：产业上“特而强”、功能上“聚而合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，还要符合“三生融合”（生产、生态、生活）和“四位一体”（生产、文化、旅游和一定的社区功能）的要求。特色小镇非镇非区，不同于卫星城、建制镇和工业园区，是在产业集群理论的基础上，为解决浙江“块状经济”层次低、结构散、创新弱等问题而提出的。厉华笑认为特色小镇是新的发展主体、新的产业平台、新的和谐家园、新的制度探索、新的理念引领，在了解特色小镇的内涵与特征之后才能有效的进行规划设计。

2 浙江省特色小镇发展过程中存在的主要问题综述

浙江省特色小镇整体发展情况还是不错的，但是也存在不少问题。厲华笑等认为特色小镇规划面临空间载体多样性、特色内涵差异性、外部条件复杂性、规划任务紧迫性、规划内容综合性等问题。唐勇认为特色小镇建设中遇到的瓶颈有：与中心镇、小城市培育的体制重叠与协调障碍；差异化评估、考核指标体系确立的困难；企业、社会参与积极性不高；新兴产业小镇吸引、留住创新创业人才难；经典产业小镇推广方式、手段落后；朱莹莹以嘉兴市为例，提出嘉兴市特色小镇存在如下问题：规划缺乏科学性导致特色元素不突出、项目相对疏散导致功能叠加不足、行政干预过当导致运营主体错位、创新集聚转化困难导致产业层次不高、要素制约保障导致创建进度差异较大。沈琪芳则以湖州市为例，提出湖州市特色小镇存在如下问题：认识存在偏差、发展定位不准；首批特色小镇各有短板，推进存在困难；企业主体作用不明显、集聚能力不强；缺乏长远规划、项目储备不足。

3 浙江省特色小镇发展的对策建议综述

对于浙江省特色小镇的未来发展对策方面，于新东提出了浙江省特色小镇“特色化牵引、市场化主导、项目化运作、产业化支撑、互联网化加速、法制化护航”的六化发展路径。厉华笑提出了目标导向的特色小镇规划理念。唐勇提出开放平台、职业包装、关注型经济、技术手段、保障措施等建议。朱莹莹提出处理好三大关系：特色小镇与创新驱动发展的关系、与集聚区转型升级的关系、与美丽乡村创建的关系；建立好四大生态系统：政务生态系统、创业创新生态系统、自然生态系统、社会文化生态系统；抓好五项重点工作：加快科学规划，彰显特色文化；实施分类发展，强化功能叠加；突出市场主体，完善运营管理；创新集聚转化，提升产业层次；加强动态监测，强化要素保障。沈琪芳提出四点建议：加强领导，切实深化对特色小镇建设的研究与认知；分类指导，扎实推进首批特色小镇的落地；认真梳理，积极谋划后续特色小镇；优化环境，提高企业参与的积极性。刘锡宾则提出特色小镇建设应该按照“规划为先、特色为本、文化为魂、产业为根、企业主体、引客为要、民生为重、生态为基、大气开放”的原则来打造。涂东山等则以玉皇山南基金小镇为例，总结出打好规划牌、环境牌、招商牌、人才牌的经验，同时提出优化谋篇布局，提升发展能级；引导资金投向，推动转型升级；着力招大引强，增强发展后劲；科学推进扩容，健全产业生态；培育行业组织，强化企业管理；加强部门协同，优化政务环境扥举措。韩刚也提出特色小镇的特色化、市场化、项目化、产业化、互联网化、法制化的发展路径。唐丹等以嘉兴南湖基金小镇为例，从产业集群理论的视角提出大力引进高端金融人才，打造自身特色等策略。

国外特色小镇的实践经验是非常丰富的，中国特色小镇的提出有一部分是从国外的小镇得出的经验，比如美国硅谷的高新技术企业小镇、格林尼治的对冲基金小镇、佛罗里达的Spruce Creek航空小镇，法国的格斯拉产业产业化小镇、依云旅游疗养小镇，丹麦卡伦堡的循环经济小城镇和德国蒙绍市城乡地带科技型小镇。这些小镇的规划建设从实践上为中国特色小镇的发展提供了有益参考。

4 总结

综上所述，对于浙江省特色小镇存在问题的研究，大多数学者都是从规划定位、市场没有充分发挥作用等宏观方面寻找特色小镇的问题，而相对具体的资金、平台、人才引进、宣传等问题较少涉及。特色小镇未来发展建议方面，大多数学者也是从非常宏观的角度为特色小镇的建设提供了方向，只有韩刚、于新东强调了互联网这一工具，其他学者很少提及。因此未来可以考虑从“互联网+”的角度对特色小镇进行研究。

参考文献

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