王思敏++王秋根++王书明

摘要：指出了在我国现阶段的建设工程项目招投标活动中，串标围标的现象屡见不鲜，危害也日益明显。分析了促使这一现象产生的原因在于我国关于招标投标法的法律制度不够完善、监督管理部门监管不集中、市场信誉系统不够健全、评标委员会管理不够严格等。针对这种违法违规的现象，提出了应出台并完善相应的法律法规，加强监督管理，并加快脚步建设全国统一的招投标运作机制和信誉系统，做到使招投标活动公开透明、公正有序，才能有效地防止串标围标现象的产生。

关键词：招投标；围标；串标

中图分类号：F407.9

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10030003

1 引言

20世纪80年代初期，中国开始在建设工程项目范畴使用招投标机制[1]。近些年，我国的建设项目招投标管理体系也有了革命性的改变，建设工程项目施工招投标工作也逐步走上了法治轨道，提高了管理效率，力争将工程项目招标投标的管理工作标准化和科学化。但是，建设工程项目招投标市场，不公平竞争仍然客观存在，各类问题和冲突也随之产生[2]。特别是串标、围标这类违法现象比较普遍，造成的危害也日益明显，这严重制约了招投标活动的发展。如何防治建设工程招投标中的串标围标行为，成为了一个亟待完成的重要课题[3]。

2 串标和围标的概念

串标，通常是指某个投标人为了中标在竞标前与其他投标人彼此串通，损害甲方的利益，或指投标人、招标人、代理机构达成利益共同体，损害其他投标人或甲方的利益[4]。……