朱细荡

摘 要：生态公益林建设对于我国的生态环境、林地分类等具有重要的意义。本文首先介绍了生态公益林的概念，然后从对生态公益林经营的认识不到位、生态公益林的补偿机制和生态公益林建设中的管理上阐述了建设中的困境，为了探索困境的出路，文章提出了政府抓紧建立完善生态公益林保障支持、完善生态公益林的管理经营制度、加强生态公益林的补偿机制和精确生态公益林的经营方法四方面措施，对于探索建设困境出路具有普遍性意义。

关键词：森林建设；生态公益林；经营；补偿机制

建国以来我国工业的发展导致了生态环境的破坏，国家领导人意识到环境和资源的重要性，将环境保护制定为我国的基本国策，并走可持续发展的战略。森林系统对生态环境的调节和资源的维系具有重要作用，各国都在看到森林的作用之后开始建设生态公益林。中国的森林面积只占全球总面积的3%左右，国家的《森林法》中规定了相关的政策法规，支持我国的生态效益防护林和特种用途的森林建设。

一、生态公益林建设中的困境

1.生态公益林的概念。《森林法》中规定了公益林是由防护林和具体地区不同主导作用的特殊用林组成。由于作用不同，在公益林的经营上我国采用因地制宜的分类原则。生态公益林目前的主要矛盾来自资金不足和建设紧张，对于生态公益林的分类，一般按照综合决原则、动态性原则、环境合理性原则、经济可行性原则、市场机制原则进行分类。……