肖建忠+李华

摘 要：就新时期校园足球的意义、特征及教育遵循规律等进行了探索，提出发展校园足球是贯彻落实立德树人的重要路径等的重要意义，校园足球具应有公平性、普惠性和普及性特征，发展校园足球教学要遵循青少年成长规律、教育规律。

关键词：足球；校园；青少年

中图分类号：G807.0 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.02.032

足球运动作为世界第一运动，由于其在健身、健心和社会价值方面有着非常重要的作用和地位而备受世界各国的关注和重视。早在上世纪八十年代，邓小平同志就高瞻远瞩地提出足球运动要从娃娃抓起。党的十八大以来，党和国家领人非常重视我国足球的发展，习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去。青少年校园足球是足球运动的主体和抓手，是国家足球发展的基础和关键。为促进青少年校园足球的发展，教育部于2015年1月成立了以国家教育部袁贵仁部长为组长的青少年校园足球工作领导小组。在国家领导的关心下，在青少年校园足球工作领导小组的大力推动下，在相关部门的共同努力下，我国青少年校园足球正在如火如荼开展，取得了喜人的成绩。尽管我国校园足球取得了较大的发展，但一部分学校对新时期校园足球认识还存在着偏差，影响了校园足球的发展 。为此，就校园足球的意义以及校园足球的特征、教育教学要求进行了探索，以期为青少年校园足球的发展提供支持。

1 新时期发展校园足球的重要意义

1.1 发展校园足球是贯彻落实立德树人的重要路径

要将立德树人落实到实处，必须以实际行动践行立德树人的理念。校园青少年足球作为集体性运动项目，无论是在增强学生的体质方面，还是在提高规则性意识、遵守行为规范意识、尊重对手等“德”方面都起到非常重要的作用，是立德树人理念的具体化。《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）指出：“深化学校体育改革、培养全面发展人才，把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径”。

1.2 发展校园足球推进学校体育工作全面发展的突破口

足球作为人民群众所喜爱、最具有影响力的运动，承担着推进学校体育工作的重任，成为了学校体育工作的突破口。正如刘鹏所言：开展青少年校园足球活动的意义，绝不仅仅在于扩大足球人口、培养青少年足球后备人才，更在于促进广大青少年全面发展。2015年8月出台的《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》指出：要以普及校园足球示范，带动校园田径、篮球、排球等其他体育运动项目发展。

1.3 发展校园足球是提升学生身体素质的重要手段

党的十八大以后，习近平总书记非常关心我国学生体质发展状况和足球事业的发展，多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，提高我国足球水平，以足球运动为突破口带动其它项目的发展，达到提升学生整体素质的目标。2013年颁布的《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》指出：“足球对于青少年健康成长具有独特的综合教育功能。广泛开展青少年校园足球活动有利于增强青少年学生体质，提升青少年体育公共服务水平”。校园的发展已成为承载着我国青少年身心发展、体魄强健的重任，关系到祖国未来的兴衰、中国梦能否实现的问题。

1.4 发展校园足球振兴我国足球的重要举措

发展和振兴足球运动，是建设体育强国的必然要求，是人民群众的热切期盼，也是提升中国体育大国形象，实现体育强国梦的实际行动。我国足球在亚洲地位不断下降，与我国作为一个大国地位很不相称 。为此，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，出台了《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》，为促进我国足球运动的发展进行长远谋划。

2 校园足球的基本特征

2.1 公平性是校园足球的本质特征

教育公平是社会公平的基础。平等受教育权利是《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》所赋予每个公民的一项基本权利，学校教育必须保证每一位学生平等地接受教育。青少年校园足球作为学校教育内容的组成部份，学校要努力保障每一位学生学习足球、参与足球比赛和活动的权利。但从2017年广东省校园足球推广学校检查认定工作来看，部份学校对校園足球必须要体现公平性特征的认识不足，校园足球成了少数足球水平较高同学的特权，而大多数学生的权利被剥夺、被忽视了。他们往往只重视学校足球队建设，忽视校园足球的普及工作，校园足球没有真正开展起来，校园足球资源被少数人所独享。显然，这种只重视极少数人参与足球，而忽视其它更多学生参与足球权利的做法是不能体现校园足球公平性特征的，也是错误的，是与国家的法律精神相违背的。因此，发展校园足球必须以保障大多数学生参与足球权利为前提，减少校园足球仅为少数学生所独享的现象。

2.2 普惠性是校园足球的重要特征

青少年校园足球与其它竞技足球、精英足球本质不同的是青少年校园足球要体现普惠性特征。所谓校园足球的普惠性是指通过开展校园足球运动让大多数学生从身心成长、运动技术技能上获得“好处”。从目前各地校园足球发展的实际来看，不少学校只重视校园足球的竞赛与训练，不惜重金聘请高水平教练甚至外教来教少数的足球精英，而忽视校园足球群体教学与活动。这与国家发展校园足球的初衷和目标相违背，这种只有少数人获益的足球不是真正意义的校园足球，只有让大多数参与进来，实现普惠才是校园足球的核心价值所在。

2.3 普及性是校园足球的基本特征

校园足球的普及就是足球要全面推广，让大多数同学学习足球、参与足球活动，而不是简单的少数人的足球。目前，不少学校将校园足球简单地理解为学校足球队的建设，所有精力、人力、物力都投入球队建设和比赛中去，没有重视足球的普及工作，校园足球文化气氛没有形成，很多同学还没真正认识足球，更不要说参加足球活动了。从我国发展校园足球的目标来看，发展校园足球就是要围绕“普及”做文章，通过普及让更多的学生认识足球、参与足球。只有参与足球的基数大了，一些具有天赋的学生就能自然而然地从中“突”出来。现在部份學校只重视球队建设，忽视校园足球普及工作的做法，是舍本逐末的做法，并不是真正的校园足球。

3 发展校园足球要遵循的规律

3.1 发展校园足球要遵循青少年的成长规律

青少年的成长规律是体育教学的重要依据，校园足球的开展必须遵循青少年的成长规律。从我省校园足球的实际情况来看，不少地方、学校对足球教学与青少年成长规律关系的认识不足，没有按照青少年成长规律去开展校园足球的教学与活动。如有些小学，一年级就开始学习射门、运球，甚至开展正式的比赛，教学内容上与初中并没有质的不同，少年儿童的球性、球感以及兴趣还没有发展起来就开展肌肉力量、耐力要求较高的技术、技能的教学，显然是与青少年身体成长规律不相适应的。从小学到时高中，校园足球教学必须遵照青少年的身心发展规律循序渐进地进行。从球感、球性学习开始，逐渐过渡到简单的足球技术、技能学习，到需要一定的力量、耐力素质作为支撑的技术、技能学习，再到需要较高技术战术作为支撑的教学比赛。

3.2 发展校园足球要遵循教育规律

教育规律是指教育内在发展规律，从宏观上反映教育的客观规律，在微观上反映一个人的知识与技能的认知、发展与形成规律。青少年校园足球作为学校教育的内容从宏观上要根据校园足球的发展规律开展校园教学活动，从微观上开展校园足球教学必须遵循不同学段学生的认知、发展规律，从简单到复杂、从易到难开展教学活动，提高教学效率。目前，部份地区、学校忽视校园足球的发展规律，在宏观上拔苗助长，从微观上教学只重视技术、技能的传授，忽视学生技能的认知、发展规律，导致许多学生知其然而不知其所然，做大量艰苦的工作，但往往事倍功半。

3.3 发展校园足球要遵循运动规律

运动规律是指体育技能形成与发展的规律，校园足球既属于教育的范畴，也属于体育的范畴。因此，校园足球的教学与活动开展，既要遵循教育规律，也要遵循运动规律。从宏观上根据足球运动的规律组织教学活动，从微观上要根据足球运动技术技能形成规律进行教学。

参考文献：

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