文丨陆晓彤

七年：据东向瑞 华丽转身
——新蒲新区城乡建设管理侧记

文丨陆晓彤

新蒲湿地公园

七，在中国文化中具有别样的意义，象征着一个周期的圆满，孕育着周而复始的力量。

七年，在历史的长河中不过是白驹过隙，惊鸿一瞥。

而七年，对于一座城市的建设来说，具有承前启后的意义，回忆与憧憬如潮......

缘 起

遵义建城八百年，历经苦难与辉煌，在历史的黑白胶卷中，传承了金鼎山绿，浸染了革命血红，在红绿交织中打造出了多张城市名片。近年来，随着“开放开发、改革创新、三化同步”战略的推进，遵义加快了城市建设的步伐。

2006年底，遵义市委、市政府在第三次党代会提出了城市发展“东扩西控，南北充实”的战略基调，同时启动了遵义市总体规划修编，为成立新蒲新区提供了理论依据。

2009年5月4日，新蒲新区党工委、管委会作为遵义市委、市政府的派出机构正式成立，主要承担新蒲新城、礼仪新城、空港新城、经开区四大区域开发建设任务，新区建设拉开了帷幕。现托管6镇1社区，面积987平方公里，人口40万，规划城市建设面积110平方公里，人口100万。

作为遵义市中部跨越发展的“火车头”，新蒲新区紧紧围绕“三区两中心一枢纽一高地”的发展定位，即遵义市城市新区、新兴产业集聚区、生态文明示范区、政治经济文化教育中心、黔北金融商务中心、黔北综合交通枢纽、黔北内陆开放新高地，坚持瞄准“一极三区”的奋斗目标，即黔北经济增长极、开放平台先行区、改革创新试验区、品质生活引领区，在建成“产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套”的现代化“三宜新区”道路上阔步前行。

七年来，新蒲新区党工委、管委会坚决贯彻落实中央、省、市重大决策部署，坚持主基调战略不动摇，主动适应新常态、抢抓新机遇、谋求新突破，以建设“智造新蒲、美丽新蒲、开放新蒲、创新新蒲、幸福新蒲”为契机，不断夯实基础设施，完善城市配套，突出民生事业，聚焦生态发展，提升城市管理水平；七年来，新区干部职工以“起步就是冲刺，开局就是决战”的决心和姿态，在开发建设中克难攻坚，奋勇争先，创造了“新蒲速度”，塑造了“六个特别”精神，展示了“新区形象”，谱写了新蒲新区提速发展的新篇章。

进 程

冬日的清晨，走进新蒲新区，空气清新舒爽，街道宽阔整洁，工地上飞旋的铁臂在展现着建设的火热，到了夜晚，万盏灯火大放光明，条条大道又都变成皓光闪耀的银河，这座新城正在以破竹之势蓬勃发展。

过去七年，基础设施不断夯实。已建成城市主次干道路网280公里，杭瑞高速、青檬高速、机场高速建成通车，杭瑞高速三渡复通、贵遵复线、东二环建设有序推进，渝黔快线即将建成通行，黔北交通枢纽雏形已现；高新快线建成通车，新安江大道、仁江大道、芙蓉江大道建设加速推进，另规划建设航新快线以及新蒲至绥阳、湄潭城市快线，逐步实现与老城区及周边城市互联互通；遵义新舟国际机场通航四年来，年旅客吞吐量突破了100万人，目前机场改造扩容工程建设正在加快推进中；总库容7380万立方米的中桥水库和日供水30万吨的中桥水厂建成投用；规划建设污水处理厂8座，垃圾中转站6座和环卫作业基地1座，实现了镇级污水、垃圾处理设施全覆盖。城市供水、供电、通讯等基础设施日趋完善，切实提高了人民群众的生活质量。

过去七年，城市配套不断完善。遵义城乡规划展览馆等“十大标志性建筑”基本建成投用；遵义金融商务中心有序推进；中建幸福城、实地蔷薇、金科中央公园城、林达阳光城、美的城等近400万平方米的房开项目陆续交房入住；遵义大学城建成投用，已入驻师生7万余人；遵义四中、文化小学、北师大遵义附属学校等一批优质教育资源相继落户新区；遵医附院新蒲医院、新蒲新区人民医院等正在加快建设；新蒲客运站建成投用，规划建设了一类公厕20座，黄家湾农贸市场、大型综合超市、新奥加油站等项目加快推进。城市配套完善升级了城市功能，为聚人、聚气、聚商奠定了坚实基础。

过去七年，生态发展实现飞跃。规划建设了樱花谷、红叶谷、漫花谷、绿湖生态旅游度假区等项目，打造“郑、莫、黎”为代表的沙滩文化、王青莲、胡忠相为代表的乡贤文化，集聚了景观、农业、生态、文化、休闲、度假等多种元素。占地2500多亩的生态湿地公园、水域面积228亩的天鹅湖公园已建成开放，白鹭湖公园、乐安湿地等100个城市山水公园正在全力推进，洛安江流域生态文明创新示范区打造迈出实质性步伐，核心区项目及各配套项目启动实施，生态文明示范区建设初显成效。

过去七年，城市管理水平不断提升。“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾是新区环境卫生的真实写照。2013年，新区以“创建国家环保模范城市”为抓手，坚持建管并重，狠抓城市管理工作。2014年至2015年期间，相继成立了环境卫生管理处、市政养护管理处、湿地公园管理处、园林绿化处四个副科级单位。目前，全区有环卫工人768人，清扫保洁面积达到350万平方米，机械化保洁率达到70%，基本实现了全天候保洁，先后通过“创建国家环保模范城市”“创建全国文明城市”“巩固国家卫生城市”等考核验收。与此同时，加大违法建设打击整治力度，自2010年以来，全区共拆除违法建设557966平方米，维护了新区开发建设秩序，为国家挽回经济损失16.74亿元。

过去七年，民生事业硕果累累。持续加大民生投入，有序推进拆迁还房工程。2010年以来，建成各类还房36063套，实施各类保障性安居工程20271套，棚改14167套，建成各类公租房6104套，完成农村危房改造3054户，建成小康房459户，极大地改善了低收入群众的居住条件，提升了幸福指数。

过去七年，农村人居环境逐步改善。按照道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化、城乡生活垃圾收运一体化的目标，加快农村危房改造，统筹推进“四在农家•美丽乡村”。启动农村面源污染治理，目前农村垃圾收集处理率达到70%，整村推进新舟镇平远村村庄整治，启动乐安片区农村生活污水收集治理工程，目前，建设生态污水处理系统2处，处理规模达到250立方米/天，建设一体化污水处理设施14个点，安装完成净化槽68个点，基本实现洛安生态示范区核心区农村污水收集处理全覆盖。

展 望

从一个城市引领者的视野，可以看出这座城市的气象。有次在一个媒体见面会上听新蒲新区（经开区）党工委书记张继勇谈新蒲建设，可谓是眉飞色舞，底气十足，这个搞规划出身的领导对新蒲的未来有着极其完整且科学的研判。

他对在坐的各级媒体记者说道，我们不只有天鹅湖公园、湿地公园，我们还正在建的白鹭湖公园是天鹅湖公园的五倍，60米宽的中轴线景观大道很快竣工，乐安江生态文明示范区将是世界一流……一桩桩、一件件，为大家勾画出了一幅幅新区五年甚至十年后的壮丽图景。

“十三五”期间，新蒲新区将按照“规划先行、建设为重、管理为要、和谐为贵”的总体要求，抓住新机遇，理清新思路，开启新动能。继续加快新型城镇化步伐，夯实城市基础设施，深化城市管理，奋力开创新区经济社会发展的崭新局面。

继续加快新型城镇化步伐。坚持“山为景、桥隧联、组团式”，不“摊大饼”、不建“火柴盒”、少建“打火机”、多建“民国风”，积极推进虾子省列示范小城镇建设，三渡旅游小镇建设，金钟特色集镇、、中桥特色集镇建设、湘江特色集镇建设，确保在“十三五”期末全区城镇化率达到65%；大力建设低碳城市、智慧城市、海绵城市，完善城市规划，提高城市档次，提升城市品位。

继续提升城区配套能力。坚持立体交通先行、功能设施引领，大力推进高速公路“成环成网”，村组公路“四通八达”，实现大交通带动大投资、推动大发展。围绕打造遵义中心城区现代商贸服务中心，继续推进农贸市场、夜市街区、物流园区、建材等专业市场等城市配套工程建设。

继续探索深化城市管理。依托大数据平台，推进“数字城管”建设，做到城市网格化、数字化管理，着力提升城市管理水平和服务水平。不断提高城市精细化管理水平。探索完善“大城管”机制，整合资源、形成合力，组建城管综合执法队伍，确保城市管理工作跃上新台阶。

是赤骥，就应志在千里，是雄鹰，就应搏击长空，是新城，就应建功立事。新蒲新区具有里程碑意义的发展，也必将载入遵义的史册。

未来不远处，有一座百花园、百果园、百鸟地，让老百姓看得见山、望得见水、记得住乡愁，这一座生态之城前景可期，它正在崛起。