伍山

摘 要：我国在建筑市场中采用招投标管理制度，取得了良好的效果，有效降低了工程造价的成本，合理投入建设资金，切实保障工程质量安全。但近年来发现在我国的建筑市场上仍出现诸多问题，不法分子利用招投标管理办法的漏洞而牟取私利，建筑市场不规范行为频频发生，严重破坏了招投标竞争的秩序，妨碍招投标竞争机制发挥功能，侵犯市场主体的合法权益，损害公共利益，对我国建筑市场秩序造成混乱。因此文章就招投标管理中存在的问题进行探讨，并对解决策略进行剖析。

关键詞：工程；招投标管理；问题；对策

1 招投标管理存在问题

1.1 招标虚假含量高

在我国政府采购类项目及重点工程中，企业通过非法手段进行中标，从而使其他企业失去公平竞争机会，是一种违法乱纪的行为。这种行为不仅出现在重点工程项目，在其他领域和工程招标中也时有出现，没有严格遵循公平、公正、公开的“三公原则”，对其他企业造成重大影响，失去公平竞争的机会，丧失投标权限。虽然我国政府制定了多种管理办法，但仍然没有取得良好效果，导致招标虚假情况在招标工作中成为潜规则，成为一种普遍现象。

1.2 违法转包分包

违法转包分包主要是针对不具备相关资质，技术水平，施工经验和组织能力的施工单位，施工单位在施工中难以满足工程建设需求，且施工的条件简陋，管理水平较为落后，在施工中存在大量违规现象。施工单位为追求利益，出现以次充好、偷工减料、增加工程造价成本、拖延工期等现象，给工程质量带来威胁，造成严重的安全隐患，且施工单位的负责人缺乏安全意识和责任意识，恶意拖欠工程款和农民工工资。

1.3 盲目报价

在招投标过程中，施工企业或单位为了增加竞标优势，承包工程项目，采用盲目报价和压价的方式进行投标，对工程的具体情况没有进行实地勘察，对工程造价成本没有进行预算，在中标接到工程项目后由于效益不足，企业为提高自身的经济效益，采取偷工减料、以次充好等现象，对施工质量造成巨大的威胁，我国出现了大批豆腐渣工程及坍塌工程事故，对人们的生命和财产造成巨大的安全隐患。严重会对农民工进行过度剥削，恶意拖欠农民工工资等，对社会造成重大影响。

1.4 招标方式繁琐

我国在招投标过程中，招标方式繁琐，招标流程复杂，不利于提高工作效率，对社会资源造成浪费。招标程序主要是从获取招标信息开始，再到招投标进行中需要牵涉到大量的部门审核和审批，其中包括对招标工程的设计及概算，施工用地，工程规划，施工图纸审查等工作，严重浪费了工作时间，降低工作效率，对社会资源造成浪费，也为违法乱纪的施工企业提供了机会，严重导致建筑市场秩序发生混乱。

1.5 投标中串标、陪标、围标现象严重

在招投标过程中，部分施工单位或施工企业为了承包工程项目，在投标中按照招标文件要求对符合资质的企业一同进行投标，对于内定中标的施工单位，中标方会按照一定的酬劳付给其他陪标单位。甚至一些施工单位自身的资质条件较低，但为了获得工程项目，会暗中让符合投标资质的施工单位进行投标，按照一定的酬劳给予报酬。从表面上来看投标竞争激烈，多加施工企业参与投标，但实质上只是由一家施工单位进行投标，严重违背了招投标管理办法中公平的原则，损害其他单位的利益。一些外省施工企业在中标后，会通过非法转包的方式转给本地施工单位，并按照标的额进行收费。

2 招投标管理有效策略

2.1 改革评标体制

在招标工作中的重点任务是评标工作的展开，在招标之前政府部门会任意建立专业水平较高且对评标业务较为熟悉的专家库，专家在工程行业中具备丰富的专业理论知识，识图用图水平就较高，主要是通过施工图纸对投标人的投标文件和施工方案进行比较和评价，并对专家库进行动态管理，通过相关管理结构或监管部门对招标机构进行管理和监督，并对评标工作进行评价，根据评标专家的工作态度和评标水平进行分析和记录，并入存到个人档案中，对其建立考核档案。

2.2 加强招投标管理制度

在建筑市场中，招投标管理不规范导致出现建筑市场秩序混乱现象，因此必须加强招投标管理制度，对招投标过程中不规范的行为进行严惩。对于投标的全过程进行严格管理，例如招标、投标、评标、定标及合同的签订，每一个环节都需要进行严格规范管理，加强政府部门的监督管理职能，避免违规操作及暗箱操作等不规范行为，招投标中签订合同时应与当地建设行政主管部门进行备案，从而加强国家招投标管理制度的建设。

2.3 加强思想道德建设，强化相关人员的法律意识

根据地区的规章制度，对招投标管理进行不断的完善，并对该地区相关施工企业的管理人员进行宣传教育和法律教育，提高工作人员的法律意识，加强对建筑施工单位不规范行为进行监督和管理，通过互联网、媒体等媒介进行法律宣传，通过加强个人行为的管理以及思想道德建设，对招投标市场的秩序进行规范管理，形成良好的市场环境，保障在招投标过程中真正落实公平、公正、公开的原则，对招投标中的不规范行为进行严厉打击和严格惩罚，保证招投标的顺利进行，从而促进招投标市场的健康发展。

2.4 合理合法招标

建筑市场中重要的组成部分为招标工作的展开，建立健全招投标管理办法，完善建筑市场的服务水平，对建筑市场中不规范行为进行严格惩罚，建筑市场的经营运作与政府部门进行严格划分，阻隔市场与代理之间的关系，规范建筑市场。此外，在有形市场中建筑企业应加强施工人员自身的专业素质和职业素养，提高个人品质和信誉，招标工作应严格遵循“三公原则”，防止在招投标过程中不法分子因个人利益而发生的不规范行为，保障工程质量。

2.5 防止盲目报价

招投标工作中应对招标项目工程进行实地勘察，并对工程造价成本进行准确的预算。投标企业经营中重要的部分是投标策略，对投标具有指导性意义。在投标中需要根据企业自身的经营状况和发展目标，并结合企业自身优势考虑招投标行为，严格按照建筑项目的类别及现场施工条件及施工环境投标，对所投工程项目的综合特点进行分析，采用综合评标办法评标。

2.6 优化评标方式，简化交易程序

在评标过程中评标方式较为复杂，程序繁琐，因此在对评标方式进行优化时，首先应根据相关专业学者及建筑单位对招标的项目进行衡量，并对工程量进行计算，根据市场行情及企业的自身经营状况进行报价，采用综合评标法节约社会资源，对社会资源进行良好配置，并有效降低投标成本。与此同时，还需开设绿色通道，让工程中的资金问题透明化，防止不法分子谋取私利，违法招投标的规范规章制度，对评标中的审批程序进行简化，提高工作效率，减少社会资源浪费。

3 结语

总而言之，建筑企业的经济效益是企业得以生存的根本，而建筑安装工程中招投标的管理则能够有效的控制建筑工程风险，使建筑企业的经济效益得到有效的保全，更能使建筑安装工程的质量得到良好的保障。因此，唯有在建筑安装工程站投标阶段，积极做好招投标的风险管理，才能使建筑企业的实际收益有所保障，也唯有如此，才能使建筑企业在激烈的市场竞争中确保自身处于有利的竞争地位，进而为我国建筑行业的发展做出积极的推动作用。

参考文献

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