[摘 要] 河南省耕地的量、质及生态性仍然面临着诸多问题，无序的城镇化和村落扩张导致耕地的数量折损，化学添加物的过施与滥用是造成耕地质量折损的主因，城镇污染下乡、乡村内源性污染加重了耕地环境系统的生态性折损。要重点整治工业点源、城乡面源、乡村内源性污染，维护耕地质量的“绿线”，确保河南省粮食安全的耕地生态基础。

[关键词] 粮食安全；耕地安全；耕地红线；耕地生态管控

[中图分类号] F323.211 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）4-18-3

Study on the Security Situation and Comprehensive Protection of Cultivated Land in Henan Province

Gao Mingguo

（Department of Agricultural Economics， Henan University of Economics and Law， Zhengzhou Henan 450002）

Abstract： The quantity， quality and ecology of cultivated land are still facing many problems in Henan Province. Damaged cultivated land by isordered urbanization and village expansion， and overuse and misuse of chemical additives are the main caused for the loss of cultivated land quality， and urban pollution to the countryside， and rural endogenous pollution have aggravated the ecological loss of cultivated land environment system. Industrial point source， urban and rural non-point source， and rural endogenous pollution should be regulated on focus， and the "green line" of cultivated land quality should be maintained， to guarantee the cultivated land ecological base for grain security in Henan province.

Key words： grain security； cultivated land security； cultivated land red line； cultivated land ecological management and control

一定数量的高质量耕地是保证粮食生产总量的基础，2007年中国政府提出了18亿亩耕地红线的保护目标，2010年代后又开始了划定基本农田，建设高标准永久性粮田的部署，提出了要正视耕地生态环境质量与粮食产量均衡的问题，及耕地数量减少、质量下降带来的粮食减产和粮食卫生问题[1]。因此，保持足够的耕地数量、维护耕地生态环境、合理利用土地，提高耕地综合生产能力是粮食安全保障体系中不可或缺的一体三面。

1 河南省耕地安全状况

河南省有耕地近1.1亿亩，占全国耕地总面积的6.24%，耕地总面积居全国各省区第4位。但是，河南省耕地保障仍然很脆弱，耕地的量、质及生态性仍然面临着诸多问题。河南省人地矛盾尖锐，耕地质量偏低，人均1.2亩耕地，仅仅为全国平均水平的80%（1.5亩）；耕地中旱地面积占比太高，灌溉水田占比较低，分别占耕地总面积的51.17%和7.78%；建设用地占用优质耕地，供给压力大；土壤复垦整理开发面积小、难度大；……