张珊珊

摘 要：基层党建工作在海事领域占据着重要地位，在党建工作实际活动中不断创新和发展，在抓好常规性工作的同时，始终坚持把党建工作纳入海事局的中心工作中，是始终保持党的先进性的重要政工举措。在新形势下，海事局党建干部及其他相关人员应该切实结合当地海事局自身的实际情况，对党建活动内容予以不断丰富，并且深化其内涵，促使海事局党建工作在全新的发展趋势下突显其亮点与特色，为海事局中心工作提供极具活力与可靠的保障。

关键词：基层党建；党的先进性；思想教育；海事局

近些年来，国内不少海事局在基层党建工作上获得了良好的成效，被授予多个代表着荣誉的称号，其党建工作政务信息得到广泛传播宣传的机会，海事局之间的党建工作交流会、座谈会等等机会日益增加。但是最大限度地推进基层党建工作依然是基层党组织的中心工作内容，而海事局在新形势下要切实发挥基层党组织党员的职能与作用，还需要不断地探索基层党建工作的创新思路，走可持续发展与科学发展的健康之道。

一、地方海事局的重要地位与专业优势

地方海事局是保障重要民生物资水上安全运输的部门，能够发挥海事监管职能，并提供海事服务，为当地大型企业的可持续发展提供保障。比如某重要能源基地运煤船舶的进港航道若是采用人工挖掘的方法形成，则难以避免会产生过多的淤泥而对燃煤的正常供应造成影响，而海事局可以针对此配合相关科研单位进行深入的一线观测，充分发挥其专业優势，采用适航水深技术为该能源基地解决难题，保障其燃煤持续稳定的供应。

二、地方海事局的党建工作现况概述

地方海事局是一个口岸联检单位，在海事管理过程中，要促进口岸经济发展与繁荣，需要切实将基层党建工作融入到海事实际工作中，与边检站进行良好的联系与沟通，致力于共建和谐海事发展局面，促进口岸经济可持续发展。近些年来，国内地方海事局在中国特色主义理论的科学指导下，始终围绕中心服务工作，严格贯彻与落实党组织的科学部署与规范要求，地方各级党组织的战斗力得到了加强，凝聚力也不断提升，使得海事党员先锋模范作用日益突显，促进了海事单位事业的科学发展。

三、新形势下基层党建工作的几点要求

随着“海洋强国”这一战略成为国家战略，我国地方海事局面临着极大的发展机遇与挑战。而在新形势下的海事领域，要促进现代化海事局建设，必须加强党建工作，为其提供强力的政治保障。因此，需要做到以下几点要求：

首先，地方海事局在党建活动实践中，应该注重强化“四种意识”，努力突破自身的思维瓶颈。党的十八大报告明确强调四种危险，即精神懈怠、能力不足、脱离群众以及消极腐败等方面会带来极大的危险，并且这些危险引起的矛盾比较尖锐，同时不可避免地摆在全党面前。因此，地方各级基层党组织与各党员必须强化四种意识，以化解上述四种危险，即强化思想意识、责任意识、服务意识以及风险意识。

其次，地方海事局要始终坚持“四个统一”，必须确保党建工作的上行下效。因此，海事单位需要将科学发展观全面落实到海事局现代化建设的整个过程中，并且要体现出党的建设的方方面面。地方海事局要自觉地遵循科学发展观，在这一理念指导下，始终坚持当地和其他地区发展的统一、内河和沿海发展的统一、海事监管和海事保障发展的统一、软件和硬件发展的统一。

最后，地方海事局要注重“四个结合”，在推进党建工作的过程中始终坚持统筹兼顾的原则。因此，要深入学习党的精神，并且予以全面贯彻，在求真务实的态度下踏实做事，狠抓党建工作。所以必须要做到以下四个结合[1]：（1）与解决海事科学发展突出问题进行结合；（2）与“四型海事”现代化建设进行结合；（3）与增强党建工作力度进行结合；（4）与强化海事政风建设进行结合。

四、新形势下基层党建工作的实践途径

（一）基于“干部队伍+先锋引领”加强党建执行力

地方海事局要切实推进现代化建设进程，一方面需要以能力提升党建行动，以人才促进其发展。另一方面，需要以先锋引领其行动，并且以党性定其坐标。因此，海事局组织人事科应该加强人事管理，尤其是党组织的党员人才培养与引进管理，要以党组织干部队伍建设为工作重点之一，强调党干部与党员要具备优良的素质能力，旨在构建政治立场坚定、能力水平过硬、行为作风优良以及具有奋发精神、有所作为的干部队伍。而在这个过程中，要重点抓好领导班子队伍建设、中层干部队伍建设、业务骨干队伍建设，尤其要切实提升领导班子在总揽全局方面的驾驭能力，提高其推动党建工作发展的执行能力，强化其破解难题的创新能力。与此同时，海事局还要强化先锋工程建设，切实发挥党组织在单位内部的政治核心作用，充分发挥党员的先锋模范作用，以创争长效机制为支撑，与时俱进地推进党建组织工作。

（二）以廉洁作风建设“净化”党建工作氛围

当地海事局应该坚持四个方针，即“标本兼治”、“综合治理”、“惩防并举”、“注重预防”。与此同时，要坚持四个方法：第一，领导抓，抓领导；第二，系统抓，抓系统；第三，具体抓，抓具体；第四，反复抓，抓反复。通过四个方针与四个方法，不断促进海事局党风廉政作风的形成，从而推进海事政风建设进程。在这个过程中，还可以加强制度的完善，为执行工作提供制度保障。比如可以将一岗双责机制彻底融入海事责任制中，并且强化风险防控机制，将海事党建工作存在的风险点进行化解而转为钙化点。在廉洁作风建设推进与发展的过程中，尤其要抓好领导班子和干部团队的作风建设工作，充分发挥其领导与榜样魅力，切实摆脱形式主义、官僚主义、弄虚作假、脱离群众等一系列不良风气，以达到“净化”党建工作氛围的目的。因此，要以廉政文化建设作为辅助力量，将廉政文化建设和思想政治教育、法制法规教育与纪律教育等进行有效结合，深入学习社会主义核心价值观和我国优秀传统文化，形成正确的价值观念，在优秀思想文化的熏陶下，提升海事廉政文化的感召力，并强化其渗透力与影响力，提升员工的士气，在提升海事文化软实力的前提下，引领海事风尚，优化其服务职能，凝聚员工力量，努力形成独具自身特色的海事精神，最终在文化聚力作用下推进海事党建工作的开展。

（三）以“康乐理念+员工需求”为导向推动党建工作

地方海事局应该树立健康生活与快乐工作的积极理念，以关爱行动凝聚员工的人心，引导单位内部的组织干部和党员积极维护海事局的稳定，并且努力营造和谐、友爱、团结、上进的氛围，并且努力丰富员工的文体生活，在康乐理念和员工需求的导向下推动党建工作开展，提高建设和谐海事家园的水平[2]。在这个过程中，要切实关心员工的切实利益，关心员工的健康生活，并且尽最大努力为其福利待遇、合法权益等提供保障，同时不断深化海事结对共建工作。另外，随着海事局的党建工作面临着越来越多的发展机会，对外交流机会日益增加，还需要珍惜这些交流与合作机会，对相关机制予以完善，开拓更大的海事发展空间，进一步推动海事党建工作。

五、新形势下基层党建工作的思考

在新形势下地方海事局发力推进党建的过程中，要注重“六强六重”。其中，强班子与重协调是前提，直接关系着党组织核心作用的发挥。而强队伍和重建设利于发挥党员对本职岗位的专业能力，海事单位应该从海事监管热点或难点出发，制定有针对性的业务讲堂计划，构建科学的互动式学习平台，可建立专题研究（如取消船舶签证后的海事监管思考问题研究、巡航搜救一体化安全监管问题研究等等），强化员工对问题的思考能力与解决能力，对员工予以人文关怀，及时关注与分析员工的思想动态，并且尊重其政治诉求，为党建工作的推进与开展提供参考。在海事党建中，强管理与重制度即是注重归纳日常工作的经验与方法，并以其为依据，形成科学合理的制度。强作风与重形象强调四风的整治，强基础和重建设则是基于一个支部即一个堡垒的标准而推进党建阵地建设，强廉政与重防范则是将廉政文化建设与防范机制进行有效结合，对现场执法行为进行有力规范。例如地方海事局强有力地检查执法印章问题、文书管理不合理问题、执法动态不明问题等等，促进海事党建工作现场执法环节的规范化，为海事党建工作提供可靠的保障。

六、结束语

总的来说，将党建工作纳入海事局的中心工作中，在促进當地经济发展，提供民生保障等方面发挥着重要的作用。在新形势下海事党建工作推进的过程中，其力量并不仅限于“党建”自身，还在于领导班子、干部团队、先锋队伍对全局党建工作的带动。地方海事局应该注重这几支队伍的建设，做到领导班子强、干部先锋队伍强、管理力度强、基础力量强、廉政作风强，并且强调党建工作的协调性，重视管理制度的强化、党政作风的整治、党建风险的防范以及现场执法行为的规范，促进海事现代化建设与正规化党建工作开展。

参考文献：

[1]王锐丽，金红旗.“党建+”塑造湛江海事梦[J].珠江水运，2017（06）：6-12.

[2]郭玫珍.揭阳海事局 求实求新 服务大局的先进之路[J].珠江水运，2013（Z1）：132-133.