□建德市国土资源局 唐琰斌 黎钰文

建德市村级土地利用规划编制试点工作取得初效

□建德市国土资源局 唐琰斌 黎钰文

为了积极探索解决农村土地利用和管理面临的建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题，建德市于2015年选择大洋镇高垣村作为全省首批村级土地利用规划编制试点。通过村镇市三级共同努力，历时近两年时间，完成了大洋镇高垣村村级土地利用规划编制工作。该村以村级土地利用规划为抓手，积极推进并打造耕地保护、产业升级转型、美丽乡村建设三大升级版，取得初步成效。

一、主要做法

1.健全机制，项目化管理

规划编制试点工作，坚持政府主导、部门协同、村为主体、上下联动的工作原则，确保规划编制试点顺利推进。结合该村实际，抓好规划落地，对规划后续具体实施，如各类土地利用、耕地保护等工作，实行项目化管理，项目表格化执行，分项、分步推进基本农田保护、土地整治、产业升级转型、和谐家园建设、基本设施配套五大工程，共计47个具体项目，并推行项目领导联挂责任制和分级管理负责制，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。执行好规划管理、协调和监督机制，分层落实责任，确保项目实施各环节不停滞、稳推进。

2.公众参与，民主化推进

规划编制、实施中积极发动村民和社会力量参与，坚持信息公开透明，尊重村民意愿，维护村民财产和发展权益。编制单位分成四个工作小组，历时近两个月，对该村800余户农户，走访每户农家、每幢住宅、每处地块，听取每一户的意见建议，对全村生产、生活、生态空间布局进行优化、细化。……