张超珍

摘要：根据中国鼓励企业“走出去”的现状，结合地质勘查行业形势，简要探讨在“走出去”经济发展中，规模较小、资金薄弱地勘单位面临的困难，特别是事业性地勘单位，从其体制模式、人员素质、资金设备状况、国外风险和国际形势等方面，浅谈在国外尤其在非洲国家，经济业务开拓中的困难和问题，希望引起重视，

关键词：地勘单位；体制；“走出去”；风险；预算管理

虽然中国地大物博，但相对人口而言，中国人均资源不算丰富。因此，国家根据国内外发展新形势很早就提出了“走出去”的战略。于是地质勘查单位为配合和贯彻落实“走出去”方针，也积极走出国门，开拓国际市场。但在其过程中，中国地勘单位因受体制限制，经营管理能力落后，且规模较小、资金薄弱，致使遇到或者面临的一些困难和问题，值得我们重视。

一、地勘单位自身的困难和问题

很多地勘單位，都是国有投资下的事业单位，多年来的体制和习惯，“等、靠、要”的思想还未完全消除，“原地质矿产部地质勘查队伍所属单位财务关系划归地方管理”（财基字[1999]886号）之后，很多单位的经费来源还是靠地方一般预算财政拨款补助，不足部分，允许经营解决。即使一些地区的地勘单位已经改制，但是由于各种原因，地勘队伍管理人员思想意识、人员素质结构方面，与一些摸爬滚打成长起来的企业相比，还有不小的差距。这一点，我们在这些地勘单位中工作的人员都有深刻的体会。

基于这种状况，加之“走出去”开拓新经济领域过程中，不可回避的政治、社会、环境等客观原因，各种困难问题就产生了。……