王辉耀

二战后，以联合国、世界银行、国际货币基金组织、七国集团等为代表的第一轮全球治理机制逐渐形成并发挥重要作用。随着新一轮全球化的发展，G20、TPP、 TTIP、RCEP、AIIB等各种新型的多边经济合作机制开始形成，这给国际贸易投资和跨国公司活动带来新的问题。国际经贸领域呈现众多新的动向，包括区域经贸合作高速推进;WTO框架下无法达成协议的内容，转而以诸边方式加以推进;在投资等领域，双边谈判方式取得更多进展;欧美等原秩序核心区域面临政治、经济与社会多重的转型压力：以中国为代表的新兴经济体正在进一步影响国际经贸格局，并有了进一步参与全球治理的要求。

新一轮全球化面临挑战

在WTO多哈回合谈判中，成员国在不同议题上形成了不同的利益集团相互对峙，导致多哈回合谈判陷入僵局，问题主要包括：1.谈判议题和多边管辖范围不断拓宽，导致不堪重负;2.不断增多的参与者和关注者使现有运行机制面临严峻考验，成员国之间的经济规模、发展水平、参与能力层次不齐，很难达成一致的协商结果;3.国际治理能力不足、国际机构职能不完善等全球治理问题正在削弱多边贸易体制的基础;4.区域经济合作的盛行，在某种程度上干扰和侵蚀了全球经济一体化进程和多边贸易体制;5.贸易与发展问题日益凸显，市场存在开放、高效和公平、公正之間的矛盾;6.多边贸易体制面临反全球化与新贸易保护主义危机 。

面对经济持续低迷和社会问题频现，各国政府纷纷采取政策调整以维持经济社会秩序的稳定。……