卢春龙+张华

摘 要：利用“农村地区公共文化服务现状调查”的数据，考察了公共服务对提升我国农民对各级政府信任的影响和作用，并同以往我国民众政治信任来源研究中的文化理论和制度理论解释进行比较。调查研究发现，第一，我国农民对于各级政府的政治信任有着不同的来源，混合了文化因素与制度绩效因素；第二，对于不同层级的政府信任，各种不同的来源呈现出了不同的影响力；第三，对于中央政府而言，传统文化依然发挥了最为重要的形塑作用；第四，对于基层政府而言，公共服务绩效成为最为重要的影响因素。因此基层政府应当致力于提供范围更广、质量更高的公共服务，以提升我国农民对基层政府的政治信任。

关键词：政治信任；文化理论；制度理论；公共服务

政治信任，简而言之，即民众对政府的认同和支持。政治信任联系着公民个体与政府机构及政治体制，对于一个政体的稳定运转以及有效运作是至关重要的。特别是对正处于深化经济和政治体制改革的转型期内的中国政府而言，拥有较高水平的政治信任意味着政府政策能够得到更稳定的支持，为政府提供更从容的施政空间和试错时间。

政治信任的来源存在着两种相互竞争的理论解释：以政治文化及其社会化为基础的“文化理论”以及基于对制度绩效的理性评价的“制度理论”。文化理论认为政治信任是外生性的，政治信任“源自长期存在而根深蒂固的人际信任，这种信任根植于文化规范并通过政治社会化传播”；……