孙浩，徐文宇

（湖北工业大学经济与管理学院，武汉430068）

社会组织承接公共服务效能评价指标体系的构建

孙浩，徐文宇

（湖北工业大学经济与管理学院，武汉430068）

基于公共服务效能内涵和构成要素分析，文章构建了包括服务成本、服务效率、公众满意、公众参与、服务能力5个维度的社会组织承接公共服务效能评价理论指标体系，采用因子分析法提取出服务结果、服务运营和服务抱怨3个公因子。其中，服务结果因子是对效能的一种客观性结果评价；服务运营因子与社会组织承接服务的方式和过程相关，能力作为一种渗透性要素融入到服务供给全过程；抱怨因子与效能呈负相关关系。

承接公共服务；效能；指标体系；因子分析

0 引言

党的十八届三中全会报告提出，“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”之后，推进社会组织承接公共服务成为加快实施政社分开，激发社会组织活力的重要举措。随着国家现代治理体系和治理能力建设的推进，传统以政府组织体为重心的绩效研究正逐步转向以社会组织为主体、以公共服务为核心、以服务能力为基础的效能研究。在政府向社会分权和购买公共服务的过程中，社会组织承接公共服务效能的高低，决定了社会公众需求的满足和公共利益最大化的实现程度。

本文选取湖北省6县12个乡镇的计生服务中心这类民办非企业社会组织作为调研对象，通过实证研究描述社会组织承接公共服务的效能现状，探索评价社会组织承接公共服务效能的指标体系及影响因素，为提升社会组织承接服务效能和可持续发展能力提供建议。……