李勇

国家中心城市是居国家城镇体系顶端的城市，在全国具备引领、辐射、集散功能，是国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。重庆建设城乡统筹发展的国家中心城市，要在经济、政治、文化、民生、生态上，进一步做好提升。

进一步做大经济总量

在城市化与全球化的時代，一个国家的地位正是由这些国家中心城市的地位所决定的。重庆建设城乡统筹发展的国家中心城市，首要的是要进一步做大经济总量。

要发挥制造业优势。重庆的城乡统筹发展国家中心城市建设，有别于其他中心城市的建设，要发挥重庆在制造业上的优势，以及为制造业服务的现代服务业。这既符合“一盘棋”的要求，又符合重庆是重工业制造基地的实际，精准定位，实现差异化发展。

要抓好“一带一路”建设。长江经济带是我国推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的主战场，丝绸之路经济带是我国新时期构建对外开放新格局的重要举措。重庆将对内对外、对东对西开放有机结合起来，实现合作共建，以开放促发展，既是缩小东西部差距的需要，更是将长江经济带打造成为中国经济升级版支撑带的需要。

要提升经济职能，扩大区域影响力。在城市自身的规划和空间发展上，进一步做文章。同时，在较好的产业基础上，深入实施“6+1”支柱产业规划，全力打造包括电子信息、汽车、能源在内的多业支撑格局。如此，建设产业实力强、要素集聚力强、城市竞争力强、区域带动力强的长江上游地区经济中心就能水到渠成。

进一步彰显公平正义

建设城乡统筹发展的国家中心城市关键在党、根本在民。加强党的建设，严格贯彻落实全面从严治党的各项部署和要求，不断增强我市各级党员干部的政治定力和政治能力，是构建和巩固良性政治生态，增强我市城乡统筹发展的国家中心城市建设政治引领力的关键。

不断增强价值引领力。党员干部坚定对马克思主义和共产主义的信仰，坚持对中国特色社会主义的信念，不忘初心、不忘根本，并注重把理想信念外化为推动城乡统筹发展的国家中心城市建设的实际行动，以党风政风引领社风民风，营造风清气正的城市发展和治理生态。

不断增强战略定力和政治定力。党员干部要正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为加快建设国家中心城市提供坚强政治组织保证。

不断增强“为人民”的理念。在城市发展和治理中落实“以人民为中心”的发展思想，党员干部要始终与人民心连心、同呼吸、共命运，注重在政治生活中锤炼党性，在服务群众中完善品格，在急难险重中考验忠诚，以此推动城乡统筹发展的国家中心城市“共建共享”格局的形成。

进一步提升文化实力

文化是城市的灵魂和内核，城市是文化的凝结和积淀。如果说世界上的城市千差万别，那么，根本的差别就在于城市文化的不同。建设城乡统筹发展的国家中心城市，不仅需要站稳脚跟的经济实力，更需要彰显与之势均的文化力量。

要增强文化自觉、坚定文化自信。对自身文化的历史、渊源、发展、未来以及作用和地位有着清醒认识，主动承担文化发展的历史责任和使命担当，重庆应有这样的文化自觉。对城市文化生命力抱有坚定信心，对城市文化价值充分肯定，重庆应有这样的文化自信。

要传承保护和发展创新并举。历史文化是城市永远搬不走的“不动产”，我们要像爱惜自己的生命一样加以保护，保护城市的文化根脉和历史发展年轮，让优秀历史文化看得见、摸得着，让市民记得住乡愁。城市文化的保护和传承，并非一味地因循守旧，而应在保护中创新，让文化更好地世代相承。保护是保护文化的历史底蕴，是延续人们的城市记忆；创新是焕发城市的活力，激发城市发展的动力。

进一步加强民生建设

加强民生建设，实施民生实事，不仅能让广大群众生产生活条件得到进一步改善，也能为决胜全面小康，开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实的基础。

要守住底线，夯实社会保障。保基本、兜底线是党委政府民生工作的基本原则和主要任务。因此，在继续滚动实施民生实事的基础上，要充分考虑和优先保障就业、扶贫、社保、养老等基本民生投入，充分体现“保民生就是保稳定”。

要突出重点，回应社会关注。切实回应群众对宜居生活的期盼，强化城市让生活更美好的理念，重点在城市改造、城市安全、城市环境、城市生活等方面开展工作，从而提升群众获得感、幸福感。

要完善制度，加大社会监督。推行民生实事项目公示制度，主动接受社会监督；加强与市纪委、市人大、市政协配合协作，实行重大民生项目联合督导调研，不断强化为民服务宗旨意识。同时，要进一步深化完善市民代表监督检查机制，有效提升市民代表出勤率和监督效果。

进一步治理生态环境

将生态文明建设理念全面融入重庆城乡统筹发展的国家中心城市建设的全过程，贯彻到城市建设和管理的各个方面，落实到全市上下的实际行动中，是深度推进新型城镇化、实现城市可持续发展的必然趋势，也是全体重庆市民的热切期待和共同诉求。

要凝聚广泛共识。充分认识保护生态环境的重大意义，在全市上下凝聚保护生态环境的共识，增强全体市民的环境意识和环保自觉性，维护城市的生态平衡，正确处理城市发展与生态环境保护的关系，优化城市形态，提升城市功能和城市品质，把重庆建设成具有优良人居环境的城乡统筹发展的国家中心城市。

要形成多方合力。各级党委政府要统领各项具体工作，切实担负起自己的政治责任；各类企事业单位要把生态文明建设作为自己的社会责任，主动发挥作用，积极介入和参与生态文明建设；广大市民人人参与，树立生态意识和环保理念。

要建立体制机制。构建完善的制度机制是生态文明建设的重要保障，要实施最严格的环境保护制度，加强生态环境监测，加强制度约束，严格问责制度，提高环境治理的法治化水平，为推进生态文明建设、加快建设城乡统筹发展的国家中心城市提供制度保障。

（作者系重庆市政府参事、重庆社会科学院区域经济研究中心研究员）