2017年4月29日，欧盟举行除英国之外的27国领导人会议。会上，各国领导人仅用4分钟就通过了英国“脱欧”谈判指导方针草案。根据该草案，欧盟对英谈判将坚持强硬立场，要确保最终达成的“脱欧”协议不可让英国享有优厚待遇，要让英国为“脱欧”“付出代价”。

这次会议发布的“欧理会英国退欧谈判指导原则”是欧洲方面对英国3月29日递交的退欧申请的正式回应。

“我们只花了4分钟时间就达成了一致，这是史无前例的。” 在会后的新闻发布会上，欧洲理事会主席图斯克告诉记者们。同时在场的欧盟委员会主席容克，则用法语发表讲话称，英国很多人完全低估了退欧谈判在技术上的复杂性。在回答记者问到上周在伦敦和梅首相会面的情况时，他不无谐谑地说：“棒极了——当然我不是指菜肴。”

欧洲理事会主席图斯克表示：“在我们进一步讨论欧盟与英国关系前，双方必须就公民权利、财政，以及爱尔兰边境问题达成一致。”

值得注意的是，在此次欧盟峰会上，爱尔兰总理肯尼提出，英国“脱欧”后，如果北爱尔兰举行公投，并最终决定与现在的爱尔兰“合并”，那么，“合并”后的爱尔兰将自动作为一个整体继续享用欧盟成员国的身份。对此，当天出席峰会的欧盟领导人予以了认可。

面对欧盟的强硬态度，英国方面也毫不示弱。英国首相特雷莎·梅表示：“我们的对手已经准备好干扰谈判。同时，另外27个欧洲国家正在联手围攻我们。”

英国“脱欧”之箭已经离弦，可形势仍然严峻。此前，欧盟曾表示在2018年10月前敲定英国“脱欧”条约，并在2019年3月29日，英国提交“脱欧”申请两年之际，完成“脱欧”。可眼下，双方却分歧重重。未来，英国是否会在协议未达成的状况下“脱欧”？一旦如此，对英国，乃至欧洲将带来哪些影响？

欧盟与英国就如一对夫妻，一方提出离婚，另一方说可以，但得把家产分割清楚。如果要想离婚离得成，双方就得谈，其中的过程无非是漫天要价、坐地还钱，而且不免会撕破脸皮、相互指责，目的就是自身利益最大化。

一直以来，都是英国掌握着主动。“脱欧”公投是英国自己搞的，“脱欧”的申请是它提出的，甚至不惜“硬脱欧”的说法也是它先讲的。欧盟似乎總在被动之中，身处政策两难：如果让英国不费任何成本就“脱欧”，甚至从中渔利，无疑会刺激其他成员国竞相仿效；如果对英国过于苛刻，势必会让“脱欧”问题搅动市场，打击本就复苏疲弱的经济。

但现在，随着欧洲经济的回暖和难民危机的缓解，欧盟终于有了些底气。而且为了防止民粹主义在接下来的一些成员国选举中上台，欧盟必须表现出坚决的态度，更不能纵容这种反一体化的声音坐大。

无论是欧盟提出的600亿英镑分手费，还是允许北爱尔兰一旦脱离英国与爱尔兰合并，就可自动成为欧盟成员，无非是给特雷莎·梅政府以颜色，压低英国的调门，迫使英国慎重思考自己的谈判底线和策略。德国总理默克尔也明确表示，英国要想不负代价“脱欧”是浪费时间。

对英国来说，这却是难以接受的。特雷莎·梅突然宣布提前大选，无非是想抓住有利时机，为保守党在下议院赢取更多的席位，进一步巩固权力，消除未来潜在的不稳定因素。

虽然任何选举都有风险，但特雷莎·梅似乎有足够把握和信心。如果保守党在6月的议会选举中大胜，那么其政府任期将直至2022年，而且凭借一党独大足够掌控整个“脱欧”进程，取得让英国自己满意的结果。因此，面对欧盟现在的攻势，日益变得强硬的特雷莎·梅政府无疑很难低头。

由此可见，未来一段时间，英国和欧盟仍难免剑拔弩张，谈判也会变得异常艰难曲折。但有一点可以肯定，那就是谈崩了对谁都没好处，所以闹得太僵的可能性比较小。

首先，英国加入欧盟这么多年，现有的一些协定不是想脱就脱得干净的；其次，英国无法忽视欧盟巨大的市场，欧盟也可能在谈判完成前就与其谈自贸协定；第三，“硬脱欧”给英国的损失大于欧盟，因为体量大小不同；最后，欧盟也不可能强硬到底，毕竟打断骨头连着筋。所以，未来英欧谈判的结果不见得会太糟。