文、图本刊记者 桂生

以标准化促管理，责任划分到人头
——湖南新龙矿业有限责任公司安全管理侧记

文、图本刊记者 桂生

湖南新龙矿业有限责任公司于2003年11月由原湖南省龙山金锑矿整体改制而成，矿山有着100多年的开采史，现已发展成集金、锑、钨等有色金属矿的探、采、选、加工及销售为一体的国有矿业企业，是邵阳市的骨干企业之一、新邵县域经济的龙头企业。

该公司以安全生产标准化持续改进为主线，从强化安全生产责任制完善、现场安全管理、安全教育培训、应急救援体系及安全保障系统建设等方面入手，逐步推进各项安全管理工作，员工安全意识得到较大提高，安全生产形势保持稳定。

“帽子”“票子”一起抓，提责任与担当意识

“10#脉800采场存在10发雷管、4筒炸药未退库。根据公司《安全生产‘三违’行为及考核明细规定》第119条，对你工区该班组处以1000元扣款。”这是新龙矿业公司安监部2016年10月11日向砂子坑工区开出的一份“罚单”。

为有效防范安全生产、环境保护等事故的发生，进一步明确落实安全生产责任制，严肃查处“三违”行为，追究各类事故责任，该公司制定了《安全环保责任追究及奖惩管理办法》，将责任划分到了人头，加大了安全生产的奖惩力度。

记者留意到，根据该《办法》规定，“员工一月内‘三违’扣款超过2次，下岗学习3天，属于管理岗位的予以降职或免职处分。”“隐患未按时整改的，给予责任单位负责人及相关人员1000元/次的扣款。”……

相对应地，重罚也有重奖。据介绍，该公司将630工区负责人年度安全目标奖由2万元/年调整至4万元/年，安监部4万元/年调整至7万元/年，其他生产单位、职能部室中心均有较大幅度上调，一线员工月度安全奖由200元调整至500元，按月考核兑现。

通过采取这样的方式，突出落实“一岗双责，失职追责”，将安全生产与管理人员的“帽子”挂钩，安全生产责任意识与担当意识进一步提升；突出“重奖重罚”，将安全生产与全体员工收益挂钩，按“奖得心动，罚得心痛”调高奖罚额度，员工的责任感切实提高。

此外，该公司还推行了责任防区制度，实行分区管理、分片负责，推行“谁主管谁负责，谁检查谁负责”，层层签订安全生产责任状，强化安全管理职责。

根据规章制度考试内容及时间进度安排，2016年9月30日，该公司在全公司范围内组织主管以上管理人员共108人参加了安全生产管理制度考试，旨在通过考试增强管理人员按章办事的规范性和严谨性，进一步提升管理水平，构建责权明晰、科学高效的管理体系。

员工的制度学习情况，公司也会进行不定期抽查，以提高全体员工遵章守纪的主动性和自觉性，营造学制度、守制度的浓厚氛围。

为帮助员工熟知岗位的主要伤害类型及安全生产职责，该公司还全面推行“安全生产责任明白卡”。记者在安监部看到一张风钻工周军的“安全生产责任明白卡”，上面不仅有他的照片、姓名、职务、责任区域和岗位主要伤害类型，还有他的安全责任和安全承诺。

据安监部人员介绍，该公司会对员工“安全生产责任明白卡”内容进行抽背督查，以督促员工学习领会。同时，还对员工加强了安全教育培训，抓好了新员工的“师带徒”工作，签订“师带徒”合同，做好“传帮带”。

另外，该公司认真研究一线员工年龄偏大、结构单一、流动性大等问题，创新工作思路，向社会招聘采掘作业人员，作为无固定期合同工充实到生产一线。同时，逐步在劳务派遣、固定期合同工中选聘优秀员工转为无固定期合同工，以队伍、思想、操作稳定保生产安全。

省安委办主任、省安监局局长李大剑（右一）带队在湖南新龙矿业有限责任公司检查

以标准化持续改进，提安全生产能力

“隐患地点：630人车。隐患内容：从后车做落闸实验时，前车不落闸。整改措施：更换两车间的活动连杆。”这是新龙矿业公司2016年第三季度综合安全检查隐患清单中限期整改的一条内容。

据介绍，该公司以安全标准化持续改进为目标，突出现场管理的标准化，提升安全生产能力，建立了完善的安全隐患检查与整改管理系统，及时跟进隐患整改，强化过程管控与结果考核。

通过建立重防重控管理专项台账，以管理台账促管控有序，该公司严抓重控部位、重要岗位及重点人群。把冒顶片帮、井下通风、提升运输、特种设备、尾矿库、危化危爆等作为重点，定期组织综合及专项检查，及时排除和整治各类事故隐患。

此外，该公司严格落实24小时领导带班下井，推行职能部室联合督查，严格执行“严管重罚”，提升安全管理的震慑力。同时，认真履行“一岗双责”，把“24小时领导带班下井”与“一线技术督导”变成常态化工作，规定各级安全管理人员、技术人员下井天数，将作业现场督导与考核作为安全管理的重点，以高密度、强力度、全方位的严查细管，确保各项安全措施落实到位。

为强化现场安全，预防生产安全事故的发生，该公司要求，必须做好班前安全确认制度与岗位责任书的完善工作，进一步明确安全责任，员工进入作业现场必须由班长/副班长先进行现场巡查与安全确认，召开好班前会。

为确保生产现场处于安全状态，现场巡查与安全确认也有明确要求：敲帮问顶，查作业现场是否安全；作业指令，查各级管理人员督导的各项工作是否落实；节点验收，查上工序作业是否达到本工序开工的要求。

该公司提出：对达不到安全要求的作业区域坚决停产整改；对“三违”人员坚决下岗培训；对安全工作不尽职的管理人员坚决从严处理；对达不到安全管理要求的施工队坚决清退。公司成立了以生产部、地测中心、安环部、安监部等职能部室组成的专业督查小组，将现场安全督查常态化，每周巡查所有作业场所，查班前确认、查操作规范、查现场管理，形成“岗位员工+值班长/安全员+专业职能层+公司管理层”齐抓共管的现场管理模式。

2016年9月14日、15日，该公司坚持关口前移、源头治理，主动停产2天开展整顿，通过整顿思想、整顿现场、落实责任，及时发现和消除各类事故隐患，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，超前防范，超前管理。

整顿期间，该公司组织对2016年1—8月安全生产中存在的问题进行了讨论，排查各专业管理的盲区与弱项；充分利用各种宣传渠道进行了安全宣传教育，认真组织员工对“安全生产责任明白卡”中的要点、岗位安全操作规程等进行了再学习。□

责任编辑 / 宋智慧

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