●华金秋 刘丹华

救灾资金运用与促进灾区经济发展

●华金秋 刘丹华

救灾资金是灾区进行灾后重建的保障。本文阐明了救灾资金运用与灾区经济发展的关系，并以汶川地震为例指出了以往救灾资金运用过程中存在的问题及其对灾区经济发展的影响，最后对如何合理运用救灾资金促进灾区经济良性发展提出了对策建议。

救灾资金灾区经济发展

一、引言

灾难是社会生产生活中人们不愿遭受却又很难避免的现象，最常见的灾难主要包括地质灾难、气象灾难、交通事故、工伤事故等。灾难一旦发生，就不可避免地要运用救灾资金对受灾地区或受灾人群进行救助，从世界各国的发展实践来看，救灾资金的主要来源如图1所示。

图1救灾资金的主要来源

在这四种救灾资金的来源中，财政拨款属于最主要的形式，根据财政部的社会服务发展统计公告显示，相关部门每年下拨的中央救灾资金高达数十亿元甚至上百亿元。图2是2010年至2015年因自然灾害下拨中央救灾资金的金额。以2015年为例，全国共有1.9亿人次不同程度地遭受了自然灾害，由此导致死亡失踪967人，灾难带来的直接经济损失2704.1亿元。在这种情况下，国家减灾委、民政部全年一共启动了20次国家救灾应急响应，累计救助的受灾群众超过6000万人次，向受灾省份下拨的中央自然灾害生活补助资金达到了94.72亿元如图2所示。

相关部门每年下拨的中央救灾资金金额巨大，那么如何正确并高效地运用这些救灾资金，保障灾区群众的基本生活、促使灾区尽快恢复并发展经济是很重要的一个课题，值得我们进行深入研究。……