●任晓辉

政策类财政资金个性化绩效指标设计思路探析

●任晓辉

如何根据财政资金用途和项目特点设计个性化绩效评价指标是财政支出绩效评价实践的难点。作为各级财政的经常性项目支出，政策补贴类资金具有转移性财政支出的显著特点，类型也较为复杂，其产出和效果类个性化绩效评价指标体系设计应基于政策目标凸显政策社会效益和受益对象满意度。

政策支出财政补贴转移性支出个性化绩效指标

一、引言

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。指标设计是财政支出绩效评价工作的核心环节。按照其适用性，绩效评价指标可以分为共性指标和个性指标。前者是指适用于所有评价对象的指标，主要包括决策类和管理类指标；后者是针对项目特点设定，适用于不同类型项目的业绩评价指标，主要包括产出和效果类指标。

鉴于不同功能和用途的财政资金预期要实现的产出不同，进而对社会、经济和环境产生的直接、间接影响也具有显著差异，因此坚持“分类思路”，基于不同用途资金的具体特点来分类设计个性化绩效指标框架，极具现实意义和实践价值。根据资金的用途不同，财政支出项目可以分为业务、政策、设备购置及维护、工程及维护四大类，不同类型资金的个性化绩效指标设计的侧重点均有不同。

四类财政支出项目中，政策类项目数量最多，资金占比最大。由于政策性支出大多体现为民生类项目，往往以实现社会公平为主要政策目标，承载着各级政府“惠民生”的功能，因此备受社会民众及舆论关注。……