陈挺　胡娟　王刚

【摘 要】 1994年至今，分税制实行已经20余年，其改革带有中国渐进式改革的典型特征，是中国渐进式特色改革的典型实践。分税制本身改革過程体现着渐进式改革特征。针对渐进式与激进式改革思想进行对比分析，阐述中国分税制改革中所体现的渐进式特征，说明未来分税制改革在以民生作为改革方向的前提下，仍然要坚持渐进式改革思想不动摇。

【关键词】 渐进式 休克疗法 分税制 利益调节

一、引言

激进式改革思想最著名的代表者是美国著名经济学家杰佛理·萨克斯（Jeffrey Sachs），他因在玻利维亚利用一系列的激进措施遏制该国恶性通货膨胀而名声大噪。因其再塑了玻利维亚的宏观经济模式，减轻了玻利维亚的社会动荡，被聘请为多国的宏观经济顾问，包括波兰、俄罗斯等转轨经济国家。但随之而来这种“休克疗法”式的改革在波兰、俄罗斯的相续遭到失败，并且让波兰、俄罗斯长期陷入了经济发展停滞的“泥沼”，这种激进式的改革给这些国家的人民带来损失而不是他们所期待的改革红利（陈霞，2001）。从此引起学者们对于激进式改革思想的质疑，认为激进的改革方法在玻利维亚的成功只能说明这是在特定条件下才能成功的个例，并不能将其视为成功的经验进而在其他国家地区使用。与此同时，几乎与那些激进式改革失败的国家具有相同宏观经济环境的经济体——中国，在经过1978年的改革开放之后，释放了巨大的经济活力，无论是经济总量还是人均水平都进入了黄金的发展期，取得了令世界瞩目的成就。……