把握援疆项目特性做好对口援疆工作

□骆方豪

自2010年启动新一轮对口援疆以来，援疆工作已经从单纯或侧重干部援疆为主演变为全要素、全方位、全过程援疆。援疆资金量从三年一个亿，陡增至每年十多亿元（按省财政一般公共预算的5‰确立基数，每年递增8%）。从三年期的援疆项目实施计划（一般为十几个项目），发展到五年期的援疆规划（包含几百个项目），援疆工作进入全面项目化阶段，援疆项目成为根本抓手。全面把握援疆项目特性，成为做好对口援疆工作的重要基础。

把握好援疆规划执行的引领性

浙江省对口援疆工作“干在实处、走在前列”，形成了“浙江特色”的经验做法，很重要的一条，就是坚持规划引领，实现科学援疆。

紧扣援疆重点任务。通过充分沟通对接，以中央第二次新疆工作座谈会精神为指导，聚焦就业、教育、人才、基层基础等援疆重点任务。在“中央要求、当地实际、浙江优势”三者结合上精选援疆项目。

严控援疆资金盘子。目前，浙江省承担着8省（区）15地州对口支援（帮扶）任务，每年需横向转移支付财政资金近25亿元。在当前经济形势下行，自身民生保障的公共服务支出逐年显著增加的情况下，既要按中央要求不折不扣到位援疆资金，又要坚持“项目根据资金定，资金跟着项目走”原则，把控好援疆资金总盘子。在总盘子以外不再安排援疆资金，《预算法》的出台实施，使跨省区拨付资金渠道更趋狭窄，程序要求也更为严苛。

恪守项目调整规定。……