□陈海涛 厉晓良 骆方豪 龚玲玲 王强

浅论加强对口支援项目管理的“1234”
——以省对口支援办加强援疆援藏援青项目管理为例

□陈海涛 厉晓良 骆方豪 龚玲玲 王强

对口支援是贯彻小平同志提出的两个大局重要思想的战略举措，是社会主义制度优越性的集中体现，既是政治任务，也是国家战略，事关民族团结统一，事关国家核心利益。

浙江对口支援可上溯至上世纪70年代。1979年，根据中央要求，浙江成为全国最早援藏的4个省份之一。1994年，按照第三次西藏工作座谈会部署，浙江启动对口支援那曲工作。目前，浙江共支援8个省份15个地区。随着浙江东西部扶贫协作和对口支援的不断深入，援建项目的地位更加突出，作用更加明显。加强项目管理，确保阳光援建、高效援建和廉洁援建，已经成为浙江东西部扶贫协作和对口支援工作重中之重。

省对口支援办自2010年成立以来，作为对口支援后方综合协调机构，一直就援疆援藏援青项目管理进行积极探索，也取得了一些阶段性成效：

着眼“一个根本职能”。后方援建综合协调机构在项目管理中充分发挥作用，这是职能所在。《国家发展改革委关于进一步改进和加强对口支援西藏项目管理工作的通知》（发改地区〔2015〕2450号）等文件，从强化规划计划管理、加强过程协同管理、健全监督考核制度等方面做了原则规定。浙江的援疆援藏援青实施方案（浙委办〔2010〕87号）（浙委办〔2011〕30号）（浙委办〔2012〕98号），明确赋予了省对口支援办牵头编制援建规划、提出年度项目实施和资金安排计划建议、检查考核计划实施进度等职能。……