曹爱丽

摘要：随着市场经济的发展，中小企业战略目标的实现离不开全面预算管理。全面预算管理可以帮助企业对经营发展整体规划，提前做好预测，为企业未来发展做好防备工作。文章在分析中小企业全面预算管理的重要性基础上，对当前中小企业全面预算管理困境进行深入剖析，并提出了相应的加强中小企业全面预算管理的相应对策建议。

关键词：中小企业；全面预算；预算管理

一、引言

常言道，凡事则预立，不预则废。全面预算编制是企业战略计划中的重要一环，是在战略规划的基础上，反映企业在特定期间内的资源配置状况和经营活动的详细安排。它可以帮助企业更准确地评价特定期间的实际绩效，提高企业的绩效管理水平，以利于企业做出更准确的战略决策。

全面预算管理是现代企业管理的重要部分，已成为现代化企业不可或缺的管理模式。全面预算管理作为对企业管理的战略方式，企业可以利用预算工作发现经营中存在的“瓶颈”，更好地配置资源以获得竞争优势，以利于实现企业经营的长短期目标。全面预算管理是运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管理的有效管理工具和管理机制，统筹整个企业的战略管理，影响着企业的经营效益。

全面预算包括运营预算和财务预算。运营预算主要反映企业收益状况。运营预算则包括销售预算、生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算，以及销售预算、管理费用预算等。财务预算，综合反映一个企业现金的流入与流出以及财务状况。财务预算包括现金预算、资本预算、预计的资产负债表、预计的现金流量表等。

全面预算管理的特点。计划性，全面预算是对企业未来的精确规划；全面性，全面预算需要企业各个部门的沟通协调，目标一致地共同做好有效的预算编制工作；整体性，企业制定的预算以提高企业整体经济利益为根本出发点；市场性，企业编制监督、实施预算编制过程应以市场为导向，按照市场环境进行动态地调整，以适应市场发展的变化，为企业创造更多的价值；财务性，以财务管理为基点，将企业经营数据运用财务管理的核算理念，预先控制企业的经营支出和费用支出，以达到提高企业经济效益为目的。

二、当前中小企业全面预算管理面临的困境

全面预算管理对于中小企业经营发展具有重大意义，并能给企业管理提供有利的决策。但是，中小企业在全面预算管理实施过程中，面临着诸多困境和不足，具体主要体现在以下方面。

（一）缺乏有效的内控制度，预算重视程度不够，预算工作编制存在偏面

中小企业虽然有着全面预算管理的思想，但是实施过程并非顺利。中小企业组织架构中很少设立预算管理部门，对企业全面预算不能准确地计划。全面预算管理是针对整个企业战略管理的，管理层对整个企业现有经营活动管理的有条不紊，没有多余时间研究预算管理，使预算工作得不到顺利进展。此外，管理层具备的预算管理知识有限，如果不能精准地进行预算核算，不仅不能很好地给企业带来经济效益，而且会造成重大损失。

全面预算管理工作不能“从上而下、从下而上、上下结合”進行全面预算，企业管理层与基层员工不能相互沟通。沟通不及时将会使全面预算管理工作陷入困境，无法开展预算工作，不能全面有效地推进预算进程。不能做到整体预算，企业的经营支出、费用支出将很难控制，势必不能合理地计算支出金额，影响企业战略预测。

中小企业各个部门不能全员参与到预算编制工作，一般只有企业高层和管理层参与到全面预算中，企业普通员工并没有参与其中，更不知道预算工作是个有计划、全员参与的核算工作。中小企业没有按照企业管理思想组织全员性预算管理，致使预算管理达不到要求，无法发挥预算管理的核心价值。

（二）全面预算与企业战略脱节

中小企业无法从战略意义上制定企业全面预算，由于战略目标不明确，管理层的眼光只停留于企业现状，无法放眼于未来，全面预算管理工作不能根基于市场环境，得不到正确有效的开展。

（三）预算执行力度不足

即使全面预算编制工作得以完成，但预算执行得不到全面有效实施，不能全部完成预算目标。

比如：山东某企业2015年年末高层和管理层制定2016年企业预算工作目标，综合相关企业因素和市场环境因素，在2015年年度的财务数据的基础上，在+5%与-5%范围内制定2016年年度企业预算。

作为中小企业，每年的全面预算工作从领导层层层传达下来，虽然传达到财务部、销售部、供应部、统计部等重要部门，但是大部分数据还是从财务部账簿中得来的，销售部及供应部等其他部门没有上报本部门统计的数据，造成领导层得到的统计数据比较片面，考虑不周全，致使预算管理工作做的不全面，不能顾全企业整体，整个企业的方方面面都汇总成企业管理的内容，领导层依据不全面的企业经营数据做出的决策，不利于企业的未来持续发展，将不会给企业带来稳定的经济效益。

三、加强中小企业全面预算管理的对策措施

（一）健全预算管理机制

中小企业管理层应在原有企业管理基础上，设立企业预算管理部门，对预算人员的合理安排、定期对预算人员胜任能力评估和培训。完善预算管理制度，为企业的经营决策提供有利的计划目标。预算管理制度的建立健全，需要整个企业上下全体人员的共同参与。只有全体人员的共同努力，预算管理工作才能做好。全面预算管理不仅只需要企业财务部门、供销部门等重要部门参与，而且需要企业其他所有部门的参与。每个部门的费用支出预算，应在现有年度费用支出基础上做出的，供销部门应通过市场调查，深入了解，合理确定预算年度的采购、销售价格，控制成本费用支出，加大销售力度，为企业创造更多的效益。企业应加强全面预算管理，合理确定预算支出，制定完善的预算管理制度，为企业的经营发展做出决策。

（二）全面预算管理应与企业战略相吻合

企业的发展，离不开战略的制定，中小企业应制定企业战略规划，符合企业未来发展的长远目标。企业预算工作的制定应符合企业战略实施。企业战略一经制定，将会给企业的经营发展指明方向。全面预算管理工作将有据可依，不偏离战略规划，并随着战略的调整而不断调整，适合企业的市场发展和稳定推进。

（三）加强预算执行力度，全面预算管理工作应结合企业与市场方面的管理

在健全预算管理机制时，不应只注重预算编制，还应加强预算执行力度。全面预算管理编制缺乏执行的，即使完善预算管理编制，也不能达到真正的全面预算管理。只有加强预算执行，才能在编制的基础上得以有效实施。中小企业管理层应在合理预算编制的基础上，大力实施全面预算管理。建立严格的预算执行制度和授权审批制度，不能偏离执行标准，严格按照预算执行标准执行企业相关的财务预算、业务预算等，保证企业费用支出在合理的预算范围之内，尽量控制预算支出。对于授权审批制度，应严格执行不相容职务相分离，在审批环节，控制一人授权，加大执行力度。

全面预算管理应着眼于企业环境和市场环境，在这两方面的双重作用下，预算工作才能立足于实际和未来，不偏离主体环境。全面预算管理应立足于实际，放眼于未来，在企业实际经营数据下，结合预算年度的市场及企业经营环境下，企业全员充分发挥自己的岗位责任和经验才智，共同研究和探讨预算相關数据，力争制定一个合理、有效的预算方案，为企业下一年度的经营发展指明方向。预算管理工作不能架空于企业实际经营状况，不能盲目跟随大流，不能虚无缥缈，经不起时间考验，如果这样，制定的预算管理对企业的预算执行毫无意义。

四、结语

对于中小企业来说，全面预算管理在企业管理中发挥着重要的作用。若做好预算管理，企业需要做好以下两点，一是健全预算管理机制，加强全面预算管理，控制预算支出，跟进企业战略发展；二是加大预算执行力度，全员参与，并在市场环境下，有条不紊地把预算实施到位。这样，企业才能在未来年度中更有计划、有步骤地协调发展。

参考文献 ：

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[2]包丽娜.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016（06）.

[3]胡敏.浅析中小企业全面预算管理的必要性[J].现代营销，2016（01）.

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（作者单位：山东洪达化工有限公司）