张贵+刘雪芹

[摘 要]加快京津冀人才合作是京津冀协同发展的必然要求。在人才培养、人才交流、人才政策、人才保障体系等方面取得了一定成就，但仍存在一些深层次问题，应按照“突破瓶颈、政策引致、优化配置、开放发展、高地集聚”的一体化发展思路，从顶层设计、政策衔接、多元主体参与、搭建利益纽带、实现内外循环、法制建设等方面构建人才合作机制，从人才发展与产业、资本、教育、平台、项目、制度环境相结合方面形成一体化政策保障。

[关键词]京津冀；人才一体化；合作机制；政策保障

中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2017）03-0071-07

京津冀协同发展的关键是要实施创新驱动发展战略，而创新驱动的本质是人才的智力创造。归根结底，只有促进京津冀人才特别是科技人才一体化，打造创新人才高地，才能培育区域发展新动力，激发区域创新创业活力，推动区域新技术、新产业、新业态的蓬勃发展。因此，加快京津冀人才开发合作，是京津冀全方位交流与合作的重要组成部分，是优化配置人才资源、激发区域活力、支撑区域协调发展的重要保证，是京津冀协同发展的大势所趋。

一、京津冀人才一体化的历史梳理与发展现状

京津冀人才合作是随着京津冀一体化工作的展开而不断推进的。在京津冀協同发展上升为国家战略前，其人才协同工作可梳理为萌芽探索（1980 年代中期至 2003 年）、稳步推进（2004 年至 2010 年）和全面发展（2011年至2014年）三个阶段[1] ，这一时期比较标志……