文/祝桂峰

广东“三旧”改造放缓背后……

文/祝桂峰

经过30多年的经济快速发展，土地资源紧缺已成为制约区域经济发展的瓶颈，怎样破解这一难题？如何让“旧城镇、旧厂房、旧村庄”焕发生机，是摆在转型升级面前的巨大挑战。前不久，记者走进改革开放先行地、科学发展试验区的广东，探寻当地正在进行“三旧”改造之路，解密当前转型升级过程中遇到的困惑。

8年节地13万亩

经验上升为国家政策在全国推广

针对旧城镇、旧厂房、旧村庄的“‘三旧’改造”一词来源于广东，也是国土资源部给予广东省的特殊政策。

2008年，在国土资源部指导下，广东提出改造地块标图建库并编制专项规划，统筹有序推进；采取协议出让等优惠政策，鼓励原土地权利人及市场主体通过多种方式参与改造，拓宽改造资金来源渠道；允许边角地、夹心地、插花地等难以独立开发的零星土地一并纳入改造范围，实现集中连片改造；允许没有合法用地手续的历史用地按照用地行为发生的法律政策完善用地手续，妥善处理历史遗留问题；加强公共设施和民生项目建设，优先安排一定比例用地用于基础设施、市政设施、公益事业等公共设施建设，提升改造的综合效益等一系列措施。

广东省国土资源厅推进“三旧”改造领导小组办公室（以下简称省厅“三旧”办）负责人谢自力表示，“三旧”改造是转变经济发展的一种方式，实现了从“旧城镇、旧厂房、旧村庄”向“新城市、新产业、新社区”的转变，从而让城市旧貌换新颜、经济得发展、群众得实惠。