金逸辉

（上海立信會计金融学院 上海 201620）

摘 要：经济的发展推动城乡一体化发展，而美丽乡村建设则是其发展的基础。近年来，美丽乡村建设项目受到公众的普遍关注，其建设宗旨是促进乡村生活环境的改进，提升乡村管理水平，改善公共设施，提高人们的生活质量，使人们能够享受到均等的公共服务，真正的实现共致富，共小康，将其建设为适于人们居住生活、工作休闲的美丽乡村，但是在其建设过程中还存在很多的问题，需要各方共同努力解决和克服。本文从我国乡村当前的现状入手，分析美丽乡村建设过程中存在的挑战，提出一些解决问题的相应对策。

关键词：美丽乡村；建设；挑战；对策

概括来说，美丽乡村是指在农村建设时提出的一个规划方案，其目的是建设与社会整体发展相适宜的新型农村，使其经济繁荣、环境宜居。但是基于我国农村的发展现状，美丽乡村建设的过程中不断出现各种挑战，需要相应的对策来及时解决这些问题，以早日实现美丽乡村建设的蓝图。

1.我国农村的现状

我国的城市地理位置、农村地理位置、人口密集度都受到受自然环境、空间地域、经济程度和历史沉淀的影响，极为不均。特别是优质耕种土地和城市聚集地在空间上有一定的重合。据有关资料显示，在我国大中城市中，有将近九成都处在优质耕种土地上，也就是说，适合耕种的土地实际上都被大中城市建设所覆盖。很多省份的耕种土地面积都逐年递减，陕西、江苏、贵州尤为突出。也有一些省份的耕种土地面积逐渐增多，比如黑龙江、内蒙等。由于地理位置的不同，各地资源不均。耕地面积减少的地区可能和当地的经济发展和政策相关，而面积增多的地区除了受到当地政策的影响以外，也和当地丰富的地理资源有关。为了追求经济发展，有一些地区在实现城镇化建设的时候，只顾城镇建设，而忽视了乡村建设，使得城市和乡村之间各方面的差距日益增加。这种差距不但不利于城乡一体化的实现，反而加大其实现的难度。

2 美丽乡村建设存在的挑战

相较于城镇的公共基础设施建设和产品服务，农村在这方面与其还有很大的一段差距，而资金的欠缺是造成此差距的重要原因，也是美丽乡村建设中存在的最大挑战。比如，教育和公路建设。在一些农村，缺少正规的学校，教学设备和资源更是短缺，孩子的教育难以得到保障。而公路建设的落后，使得来往客商难以进入，特别是雨雪天气，道路积水、泥泞不堪，很难招商引资，吸引游客。因此，资金问题亟待解决。

在美丽乡村建设过程中，各级对相关政策的传递和解读不够完善，在政策执行和实施时也极不到位，使得建设面临极大挑战。在政策实施过程中，常常会受到各方面的影响，受制于客观及主观条件。除此之外，政策的认可度和赞成度也极大的影响其实施效果。一些乡镇和村庄没有正确的解读政策涵义，无法从实质上真正的认识政策，导致美丽乡村建设的步伐落后，或是原地徘徊、不知如何去做。有一部分政策在向下级传达时，对一些内容有所误读，在政策实施时无法根据现实状况，灵活改变实施策略。

3.美丽乡村建设的对策

3.1 加强农村环境治理

农村的农业发展、经济和旅游业的发展都受制于当地的生态环境，如果不能及时的治理环境污染，带来的后果不堪设想，比如前文中提到的癌症村。相关研究机构当前已经从各方面探讨了研究了农村环境污染的根源和形成原因，但是污染问题仍未发生明显改变。所以，应该从环境污染作用的机理入手，比如当地环境承载能力、当地自我净化能力、污染地区分布等。进一步加强环境治理，具体为改变当地发展方式，经济发展不能以污染当地环境为代价；完善当地环境监管机制，改变农村环境污染的现状；合理规划当地发展，将环境保护放在首位，从根源杜绝环境污染；关联相关机构，使各部门联合起来共同监督和管理环境污染问题。

3.2创新城乡发展的模式

发展、健康、致富是美丽乡村建设的宗旨，其重点是将农村推入现代化，提升农村的创业动力，带动当地农民共同致富，打造宜居、富裕、和谐的生活环境。在建设时，应该多加创新，改变发展模式，从整体上考虑体制机制创新形式、城乡发展形式、科学一体化形式、资源利用形式等。在体制机制形式中，要根据当地的人口和耕地关系的改变，快速完善户籍和土地产权的制度，改变基层治理形式。在城乡发展形式中，应将农村发展和城镇发展放在同一高度，创新改革，激发当地创业，促进多种发展形式的开展。在科学一体化管理时，应该多加创造各种条件，使土地流转权利掌握在农民自己手中，使其长期生活有保障，制定科学合理的美丽乡村建设方案，努力建成城市和乡村平等互利的一体化关系。在资源利用形式上，应加强当地废置土地的清理和改革，合理配置，促进发展。

3.3 加强形成乡村转型发展的新认知

伴随我国工业和科技的快速崛起，城镇化发展的步伐愈加快速，各地政府在保证民生、保证当地发展方面颇具压力，而城乡转型时有越来越多的问题出现，其中最受社会关注的是土地利用问题，该问题带来的矛盾和社会影响十分严重。城乡转型具体表现为当地人口结构、产业组合、人们就业情况、土地利用情况等等的转型。受到城镇化的影响，农村人口逐渐递减，宅基地不但没有减少反而变多的情况丝毫没有发生改变，农村空壳化加剧，老旧的房子不但没有拆除，反而不断加盖新房，使得土地资源遭到严重浪费，阻碍美丽乡村建设的进行。因此，应该从以下几方面加强形成乡村转型发展的新认识。

第一，正确解读国家相关政策，并规范实施，根据各地情况的不同，灵活改变应用策略，使城乡一体化得以顺利发展。除此之外，在制度建设上，应快速健全相关体制，早日实现城乡一体化。第二，建立完善的理论体系，不断健全相关基础理论，其核心是城乡关系地域系统理论，其以城乡等值化理论最为关键，它是指尽管农村和城市的地理位置不同，地理资源也不一样，但是在公共资源分配、就业机会、生活质量方面应该完全相等，这是一种新的理论。第三，在建设技术上，多运用先进理念和科学技术，改变农村生产落后的状况，促进当地人民生活现代化，科学地建设美丽乡村。

4.结语

建设美丽乡村，不但是对乡村环境的改变，而且还能促进当地生产的发展，提升当地农民的经济收入，再加上公共基础设施的完善，可以保障乡村人们的基本生活需求。但是在建设中需要面临很多的挑战，包括了环境污染严重、基础设施落后、政策执行不力、文化保护不到位等等，这就需要有关部门和当地人民共同努力，解决这些问题，建设成真正适宜居住、美丽富饶的新乡村。

参考文献：

[1]沈石，欧阳海鹰，陈柏松， 等. 信息技术在美丽乡村建设中的作用及对策[J].农业网络信息，2014（10）：24-27.

[2]姚士谋，陆大道， 王聪，等.中国城镇化需要综合性的科学思维——探索适应中国国情的城镇化方式[J].地理研究2011， 30（11）：1947-1955.

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