王文锋

（41062119780420001X 广东韶关 512000）

摘 要：文章首先介绍了当下化工企业普遍存在的安全生产问题，针对于此，作者从长期的工作经验工程中，在大众容易忽视的角度总结阐述了从企业实际角度和人的因素等方面提出了新的观点，以实现科学有效的风险控制管理，保证化工企业的安全生产，供有关人员参考借鉴。

关键词：化工；生产；安全；风险；控制

在我国，据全国总工会统计，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业以及设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的；此外，据国家安监总局2016年1～4月份全国化工行业较大及以上事故统计显示，2016年1～4月，全国发生各类生产安全事故13859起、死亡7385人，其中，发生重大事故10起、死亡和下落不明136人，在这些事故中，人为因素均是造成事故的主要因素。化工企业由于自身的特殊性，其生产过程的安全性对于整个企业发展影响重大。在具有易燃易爆、高温高压、有毒腐蚀等高危特性的生产过程中，化工企业生产风险控制工作极为重要，但是从2015年起国家逐步重视安全生产以来，已经形成基本的安全体系和规范化的安全作业要求流程，但是企业在格式化、规范化执行的过程中，忽视了个体的差异，造成千篇一律，死搬硬套。

安全生产的标准根据社会发展的进步程度、社会法制逐步健全后的要求、人民生活提升后的需求在不断的提高。安全生产的实施就必须跟随这些情况不断的进度和完善。本文就如何改善现有的安全生产实施做法中的风险控制和改进措施做一些讨论。

1 当前国内化工企业安全生产风险控制中存在的问题

对于化工企业来说，防范事故的有效办法就是主动排查、综合治理各类风险，把事故消灭在萌芽状态，确保装置安全可靠运行。但是许多企业做法千篇一律，都是套用现有的固定模式，安全管理人员也没有仔细深入的分析风险控制和改进措施对本企业的适合性，特别是适用到人员的人性化管理的因素。造成花了大力气去做，但是收效甚微。

1.1在进行风险控制的时候，没有考虑风险控制的本身需求

国家自2015年安全生产许可证开始推广实施以来，包括安全标准化、作业规范化等，以及由来已久的ISO标准化体系已经风靡，但是实际在企业的实际执行过程中，风险控制相关制度不完善和执行、落实不到位，是国内化工企业普遍存在的问题，各级管理人员的安全责任分工并不明确，一些制度没有针对性，脱离了本企业的生产实际情况，制度的可操作性也不强。

比如风险识别的过程中，包括在很多的论证和专家审核过程中，死套规范，根本不是立足于企业实际的风险产生的源点情况。没有充分的发挥规范中所体现的控制精神，凡是可以划归一类的一刀切，造成很多企业在实施风险识别和控制的时候，按套路。没有仔细分析风险产生的根本原因，造成防范措施也是照搬套用。

1.2在进行风险控制的时候，没有考虑企业本身的适合性

对于排查出来的风险，各化工企业广泛存在的问题是一些风险无法整改或短期内难以整改，其主要原因在于：一是涉及到系统安全性的风险，因涉及面大，费用高，短期难以及时整改。二是一些初始设计、安装遗留下来的，仍未找到解决的办法，只能加强监控。三是有些设备、管线出现腐蚀、破损，现有手段无法彻底解决。四是装置落后，一些备件厂家已不再生产，备件磨损或损坏后，无法找到合适的备件，只能带病运行。五是一些风险的消除措施仍存在技术难题或瓶颈，目前的科技水平还无法突破和解决。这些疑难风险导致企业的

风险控制无法实现闭环管理，容易引发事故的发生。

1.3进行改进措施的时候，没有考虑人性化的因素

一些企业在风险的识别和控制过程中过多依赖于自身的经验判断，对风险的潜在性、隐蔽性和不确定性缺乏认识，缺少科学的识别和控制的方法，这样对于一些不易造成重大事故，出现较少的风险

，往往极易形成忽视。因此，需要调动各方面的积极性，充分运用相关的专业知识，对风险进行认真认识，采取一些量化识别的方法，客观的反映风险的类别、程度、整改措施等情况，以便能从数据上客观的分析和治理风险。

1.4在进行改进措施的时候，忽略了人机理论中人的因素的影响

在实际的安全管理过程中，一味的追求零风险控制，所有的行为动作都进行安全防范，穿戴防护用品等措施，但实际的操作过程中，不能实现操作本身的劳动强度和劳动适宜性，一味的追加的个人劳动保护，会造成使用人员的不适应，不舒服，甚至产生逆反心理。

人的因素因为变化多，控制困难，难于程序化和模式化，甚至被某些安全理论作为不可控因素。但实际上舒适的操作环境、良好的操作工艺、温馨的工作氛围，可以大幅度的提高人的情绪稳定性。在实际的安全管理中，往往会忽视和无视。强行把安全管理和行政管理分开，各管一边。造成了安全管理过程中，人的因素的不良控制或者缺失。

对于风险控制的效果，一些企业存在凭借经验主观性的评判是否正确和有效，是否达到了预期的效果，而缺乏科学的、客观性的评价标准，缺少相關的数据支持，使得风险控制过程并不完整，可能导致原有风险未能完全消除，同时会衍生出新的风险。此外，对于风险

控制达到的效果缺少基于数据分析的评估，不能将控制过程中产生的问题及时解决，不注重总结和经验的积累，导致达到的效果并不能很好的指导下一个阶段的工作。

2 深入的了解风险产生的根源

安全生产的风险控制受多种因素的影响，与不断发展的安全生产形势相比不可能一蹴而就。因此，必须结合各单位的自身特点，在建立长效机制、提高排查针对性、强化监督、提供资金保障、增强员工责任意识和创新管理方法等方面下功夫。

2.1从法律法规要求的角度

对于化工企业而言，安全才是最重要的生产力，已经成为了共识。无论是什么样的企业，如果缺少有效的安全生产管理，不发生事故是偶然的，出现事故是必然的。为此，在生产的过程中，无论是主要负责人和管理人员，还是底层的工作人员，都需要抓住安全生产，将安全生产作为化工企业的生产关键所在，只有这样，才能够真正的为安全生产提供一定的保障，才能够保证企业长久的、健康发展。因此，在化工企业当中，要大力的加强安全生产文化建设，对员工加强安全教育培训工作，提高员工的安全生产意识，加强事故警示教育等。与此同时，化工企业还需要经常性的开展安全教育工作，传播安全教育知识，确保员工能够通过经常性的安全生产培训教育和警示教育工作的实施，提高其安全生产意识与安全生产的技术水平，进一步提高员工的安全意识，从员工的思想上有效的消除员工的安全风险，“变不懂安全为懂安全，变要我安全为我要安全”，保证在工作的过程中，员工能够坚守自己的那份责任，管好自己，为化工企业生产提供一个安全生产的环境，实现在化工企业工作中“不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害”的理想型生产理念。

2.2从工艺、反应原理角度

对于一个企业而言，制度的存在是保证企业展开工作的一个重要的前提。企业只有拥有了良好的制度，才能够在安全生产的过程中保证工作能够正常的进行，为此，化工企业在生产运行当中，要严格的按照我国的法律规定，在企业内部制定一套设计内容广泛、生产安全细致的安全生产管理规章制度，例如《各岗位安全生产责任制》、《安全生产技术操作规程》以及《隐患排查治理制度》、等等制度。用这些制度去保证化工企业安全运行，维护工作员工的生命安全，切实的实现制度与责任，将其挂到岗位上，并提醒岗位人员要认真的贯彻落实，用制度去规范化工企业内部员工的工作行为与思维，真正的做到以法治厂，以制度管人。让使员工在日常工作能够有法可依，有章可循等。

2.3从生产设备角度

对发现的风险需及时整改，按时上报风险完成情况，建立已整改风险台帐，总结已消项的风险，包括详细描述风险的发现时间、风险现象、产生的原因、处理过程、风险消除后的效果等，实现风险的闭环管理。要做到风险有记录，可跟踪、查询及验证，提高风险整改率。对于尚未整改完毕的重大风险要做到底数清、情况明、整改措施“五落实”。对难以整改的风险需完善监控、整改措施及应急预案。

2.4从作业环境角度

加强对管理和操作人员的安全和操作技能的知识培训，强化员工的风险管控意识，培养员工全面辨识生产过程中的危险源的能力，特别是对潜在的、深层的危险要深入的挖掘和辨识。

3 跟踪完善改进措施

3.1 做到不跟风，评价采用的改进措施的合适性

企业在做风险控制措施的时候，没有仔细考虑本企业的风险产生源头的原理情况，个体企业的适合情况。喜欢省事套用现成的措施借鉴。由于安全本身的特性，做出的效果也很难当时体现，所以就产生了大批的拷贝安全工程师。不能及时发现企业的个体差异，在实施措施的时候，不能根据实际情况进行改善。甚至为了满足部分的研讨会或者检查专题会议等的跟风精神，不予以辩解和深入讨论。

3.2 跟踪改进措施，结合人的因素的影响

举个例子，在某些化工厂，高空影响的因素基本不存在。但是在日常的工作中，由于化工的性质，要求员工都佩戴安全帽。由于个体的排异性，造成个体的不情愿或者怠慢执行。甚至由于不合适性，在操作中，影响了日常工作的操作，从安全角度讲，增加了人的因素的不安全行为的不稳定因素。但是在进行整改措施的没有考虑实施的变化情况，反而增加了危险存在和发生的几率。

3.3 结合行政人事管理，合理提高可接受风险控制

一个企业的安全管理，从来都不是独立存在的，与企业的各项管理息息相关。你可以想象，一套同样的实施体系，在生产同一个产品，使用同一个工艺的工厂，但是由于操作环境或者管理模式的不同，所造成的差异，其安全事故率或者安全管理的效果肯定存在很大的不同，所以，在布置实施措施的时候，不能单纯的考虑安全方面的因素，把安全管理独立在公司日常的管理之外。因该有机的结合公司的生产管理体系和行政管理体系，不要排斥安全管理你纳入整个管理系统的所带来的管理上的“麻烦”。应该正视安全管理作为企业各岗位工作职责的基本存在，就像企业追求不自觉的追求利润一样，应该把安全工作固化在各岗位的基本职责上。从一开始，把安全管理工作作为一个单独的部门就是“错误”的开端。安全管理部门应该集中精力，从知识、流程、规范等方面去宣传教育，监督和执行应该由各部门单独进行实施，安全只是辅助部门，就像质量部门只能告诉你做的好与不好，而不能代替你生产本身的操作一样。

4 结语

总之，化工企业生产一般都伴随着高风险作业，作为安全管理不能千篇一律，人云亦云，一定要专心研究，结合单位的实际情况，全面考虑安全管理的方法，及时追踪改进措施的效果，及时总结、评价、改进改善，跟随社会的发展脚步，积极提高安全管理水平。

参考文献：

[1]梁斌.国有化工企業纪检监察工作开展的意义及其方法[J].化工管理.2013（08）

[2]同力军.石油化工企业安全生产问题及对策的研究[J].化工管理.2013（20）