（中共张家口市委党校）

摘要：智慧城市的概念问世以来，从理论到实践，都炙手可热。尽管业界对于智慧城市的内涵、发展模式以及路径并无统一标准，但以信息技术应用创新为主要特点的智慧城市在中国城镇化推进过程中发挥“突破口”的作用，甚至成为城市创新与产业升级的新契机。作为2022年冬奥会的举办城市之一，张家口面临了建设智慧城市的必要性。笔者认为张家口应结合自身条件及特点，因地制宜，优先发展智慧旅游，在此基础上逐步扩大智慧版块的建设，成为实现张家口“绿色崛起”的重要推手。

关键词：智慧城市；培育路径；张家口

一.智慧城市的定义及建设发展特点

所谓“智慧城市”，就是借助新一代物联网、云计算、大数据分析等信息技术，将城市运行的各个核心系统整合到一个大平台上，植入智慧的理念，从而更好地理解和控制城市运营，并优化城市的资源利用。由此可见，智慧城市是城市发展模式转型升级的结果。截至2016年6月，我国95%的副省级城市、76%的地级城市，总计超过500座城市，明确提出构建智慧城市的相关方案。超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向，相关数据显示，“十二五”期间计划投资规模超过万亿元。

中国的智慧城市建设有三种模型：一是以物联网产业发展为驱动的建设模式；二是以信息基础设施为先导的建设模式；三是社会服务与管理应用为突破口的建設模式，我省的石家庄就是其中一个比较典型的代表城市。近几年河北省加快推进智慧城市建设，数字城管、免费公交WIFI、智慧景区等项目取得了初步成效。

然而，如火如荼的建设热潮之下，这几年出了很多问题，一是各方面在推进智慧建设时缺乏统筹规划，有些地方存在盲目建设的现象；二是建设目的不够明确，建设思路不清晰也是目前的智慧城市建设中存在的突出问题；三是顶层设计缺失，信息孤岛问题突出同样是中国智慧城市建设中需要解决的问题。

二.建设智慧张家口的基础保障及有利条件

借着冬奥会、京津冀协同发展、可再生能源示范区建设三大历史机遇，张家口迎来了向国际都市发展的难得机会，但当前我市与国际都市城市管理的“规范化、精准化、智能化”标准相比还有很大差距。

近年来，张家口市信息化已形成了大容量、高速率、覆盖全市城乡的信息通信网络，目前，张家口在远程教育、医疗卫生、城市管理、社会保障、政府服务以及环境保护方面的信息建设不断完善，这为创建“智慧城市”提供了硬件支撑和根本保障；此外，张家口具备建设智慧城市的良好条件：早在2013年已启动智慧环保项目；新能源、高科技产业发展前景广阔：阿里云数据中心项目在张北县落地，所有这些高新技术的发展都可以为智慧项目提供最低的建设资本及建设环境。这些都为张家口的智慧建设提供了有力保障。

三.优先发展智慧旅游的意义

城市在其自身的发展过程中，要面临资源环境、基础设施、经济产业、市政管理、社会民生五大功能系统方面的综合挑战，张家口同样面临这些问题，依据其自身特点进行智慧城市建设，是解决当前城市运行问题的有效方式，具有非常重要的实践意义。

就张家口市而言，虽然经济不是很发达，但其历史文化底蕴深厚，自然风光景色宜人，绿色环境得天独厚，依据张家口自身特点，旅游业的发展是放在一个战略性地位的。尤其是冬奥会的举办提升了张家口的国际知名度和影响力，近两年，来张旅游的人数大幅增加，旅游业已经成为张家口市各县区各部门积极适应经济发展新常态的突破口，但这同时给城市的建设管理带来了很大的挑战，旅游资源发展不平衡，市场秩序有待进一步规范，服务水平还需大力提升等问题随着张家口旅游产业逐步形成的过程随之出现，相比出现的其它问题，旅游方面呈现出的制约因素日益显著，对此，智慧旅游便是一种行之有效的解决方案。主要体现在三方面：

一是智慧旅游有利于旅游局构建诚信、规范的旅游产业环境，加强对旅行社和景区的监管，旅游政策信息的及时传递；二是智慧旅游有利于拓展旅游渠道，有效促进旅游营销信息的及时发布和掌握，及时了解游客的需求并提供游客所需要的服务，降低招揽游客的运作成本；三是智慧旅游能及时满足游客需求，游客能方便、快捷、可信的获取信息并进行交流。智慧旅游在很大程度上对引导和规划旅游产业要素合理配置和融合，推动多层次旅游业智慧服务圈的形成，进而实现张家口的旅游产业模式转型升级有重要的实践意义。

四.整体规划设计及具体实施方案

张家口的智慧城市建设应遵循“重点关注——先行发展——同步推进”这样一个整体建设思路。张家口的经济社会发展需要在民生领域取得更大的进步，需要政府重点关注。但是受张家口市经济发展水平的制约，建设智慧城市耗资巨大，政府财政无法在同一时间对这些领域进行全方位建设，所以，只能先行发展优势项目，在其带动下，进一步建设城市信息基础设施，推进三网融合，大规模部署无线信息设备，着力推进无线城市建设，以建成无论何时何地都可以互联互通的城市信息网络，同时要要不断创新体制机制，为智慧建设在其他领域的同步推进提供优化的发展环境。

具体实施起来，需要“政府主导，企业主管”。打造一个真正意义上的智慧旅游平台，需要整合旅游行政管理机构、景区景点、目的地商家这些主要的服务对接，主要搭建以感知层、通信层、数据层和应用层构成的智慧旅游系统，这个过程需要巨大的人力和财力的投入，政府制定规划以后，大部分的运用和建设交给相应的企业，包括网络运营商、软件开发商、系统运营商等，让他们完成更多具体的建设管理服务工作。

结语：智慧城市的建设不可以贪大求全，需要政府有清晰的建设思路及长远规划和长效保障机制，依据本地特色，以市场应用为导向，以服务应用为切入点，做好顶层设计。优先发展智慧旅游符合张家口目前的发展状况，以其带动其他智慧领域的发展是未来的建设目标，这一观点适合张家口市情及未来发展规划。

参考文献：

[1]杨正洪.《智慧城市——大数据、物联网和云计算之应用》

[2]汪浩.《智慧城市的行业实践——基于实时交通路况与用户需求的城市出租车智能调度服务》

[3]（英）迈尔-舍恩伯格.《大数据时代》

[4]程大章.《智慧城市顶层设计导论》

作者简介：赵燕君，女，1982——，大学学历；工作单位：中共张家口市委党校，讲师；研究方向：电子政务、网络安全endprint