冯杰伟

（烟台市土地储备中心 山东烟台 264000）

摘要：近些年，信息化及电子政务建设发展步伐的加快，对国土资源管理的发展起到了很大的促进作用。由于传统的管理模式滞后，不适应新的发展要求，使得国土资源管理效率比较低。而面对新的发展局面，加强国土资源管理的信息技术支持就显得比较重要，从理论上加强国土资源管理信息化应用研究，能够为指导实际管理工作提供有效依据。

关键词：信息化支持；国土资源；管理及创新？

1国土资源信息化建设的重要意义

在“互联网+新思维”的指导之下，积极开展国土信息化應用模式创新，构建符合社会需求的国土资源管理信息化应用体系，构建“互联网+”国土应用服务平台建设新框架，提升国土资源大数据应用能力，不断拓展“互联网+”与国土资源行业数据融合的深度，在保证网络环境安全的前提下，依托物联网、大数据和云计算等高新信息技术，为国土资源部门以及社会公众提供大容量、高速的数据和应用服务。不断发掘大数据，充分利用互联网高速互联的优势，实现国土资源业务管理的高效管理，构建网络化的信息获取和更新渠道，提升信息的渗透横向渗透。不断革新和优化现有的国土部门服务模式，构建符合社会公众、企业以及资源管理需求的全新服务模式。依托云计算平台，整合国土资源，优化资源配置和利用，实现基于网络安全保障体系的政务内外网、专公网之间的信息高效互联互通，形成“时空国土云”，不断拓展和深化国土资源信息化应用。

2国土资源管理信息化的目标任务和问题分析

2.1国土资源管理信息化的目标任务

国土资源管理信息化在目标方面要明确，主要是将国家社会经济的发展及实际管理的需求作为总目标。当前的信息技术比较完善，在新的应用技术支持下，就能有效构建完善的及功能齐全的国土资源管理系统，从而满足国土资源调查评价及政务管理方面的要求。国土资源管理信息化的发展任务主要是，不断强化基础数据库的建设工作，不断加强调查信息的信息化建设，积极推进信息化建设工作，保障国土资源信息化工作的良好进行。

2.2国土资源管理信息化的问题分析

从当前我国的国土资源管理信息化的现状来看，其中还存在着诸多问题有待解决。在信息化的应用水平方面还需要进一步提高，一些国土资源管理人员及业务部门，在信息化的系统掌握及使用水平方面还需要加强，在对信息化应用的重要性认识上还需要加强。国土资源信息化系统中的数据传输、存储和读取等正确的操作还需要加强，而且基础的理论层面也需加强。国土资源管理中数字化信息的积累还需要加强，在数据的获取及更新方面比较滞后，尤其是基层国土资源基础数据的来源方面质量比较差，对真实性信息的掌握很难做到全面性、准确性的呈现。有的在电子数据的建立方面标准不统一，数据信息不能及时有效的共享，不能有效满足实际国土资源管理的需求。现在的一些信息化管理系统及网络的集成度比较低，整体的信息化管理效率比较低。

3加强国土资源信息化管理的重要举措

3.1促进业务主流程信息化

将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式直观、方便、快捷地发布国土资源信息，促进业务的信息化。

3.2加快建设数据库的步伐

国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。

3.3完善公众管理监督渠道

政府相关部门要及时在互联网上发布国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或信访电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。

3.4须重视智能化建设工程

国土资源管理的主要任务就是由计算机自动完成或辅助完成专业技术工作，如计算机自动测算土地的价格，或自动选定工程项目的地址，或自动对比并优选决策方案等。智能化工程建设涵盖了国土资源管理的多种技术形态，基于地理信息系统、采用空间分析方法，辅助解决大量技术分析问题，并通过虚拟现实技术、系统仿真技术等支持智能化工程建设，提升国土资源管理信息系统的智能化水平。

3.5打造高效信息服务平台

为了提高工作效率和工作质量，国土资源管理部门还可以建立门户网站，实现各种资源的优化配置和利用，积极利用各种高新技术，突破传统管理模式的桎梏，形成全方位一体化的信息服务平台，加强各部门之间的联系与互动，真正实现技术驱动创新。建立全流程的在线办理模式，为社会公众提供高质量的服务，积极解决企事业单位在发展过程中的各项难题，为其提供一站式的便捷服务。其次，工作人员还需要将公开和公平作为自身工作的原则，保障国土资源信息的公开性和透明度并不断扩大资源的覆盖范围，积极促进国土资源的优化配置和高效管理，保障社会公众以及企业都能够实现信息的共享和利用，通过数据资源共享目录的建立来加强部门之间的数据共享，从而真正的提高服务质量和服务效率。

总之，加强国土资源管理信息化措施的实施，是促进实际管理水平提高的重要保障。在具体实施过程中，要从多方面进行考虑，保障信息化技术的科学应用。通过对国土资源信息化管理的现状及措施等理论的研究，对实际管理发展有着积极的促进作用。

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