●卢 真 李 升

“预算公开国际比较与借鉴”之二澳大利亚政府预算公开的做法与启示

●卢 真 李 升

自1998年实施《预算诚信章程法》以来，澳大利亚建立了比较完善的政府预算公开制度，为世界各国的政府预算公开提供了有益的理论和经验。本文通过研究澳大利亚政府预算公开的制度体系，包括公开的发展历程、法律依据、范围和内容、方式与途径、例外事项及州政府预算公开等内容，为完善我国政府预算公开提供启示。

预算公开澳大利亚预算诚信章程法

预算公开是政府预算管理中非常重要的一部分内容，其目的在于保障公民的知情权，让公民对政府实施更有效的监督。纵观澳大利亚每一次政府预算改革，都蕴含着提高预算公开水平及透明度这一驱动因素。本文梳理了澳大利亚政府预算公开的发展历程、公开的法律依据、公开的范围和内容、公开的方式与途径、公开的例外事项及州政府预算公开，并结合我国国情，得出对我国政府预算公开的启示。

一、政府预算公开的发展历程

（一）20世纪80年代初至20世纪末，预算公开与其他预算改革相互促进

在1982年《信息自由法》（Freedom of Information Act 1982）颁布前，受传统威斯敏斯特体系的影响，澳大利亚公众监督水平较为低下，各级政府没有义务向公众公开相关信息①。但20世纪60年代至80年代，公众对澳大利亚政府公共服务的透明度提出一系列质疑，促进了关于“信息自由”的法律改革。1982年《信息自由法》出台，规定了政府向公众发布政策信息的义务，同时赋予每个公民和社团获取政府信息的权利，但没有专门就政府预算公开的内容进行规定。……