北京：多中心战略是关键

冯 奎

主持人：实现京津冀协同发展意义何在？

冯 奎：早在2014年，习近平总书记就指出：“实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”此后，习近平总书记多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源；天津、河北要实现更好发展，也需要连同北京发展一起来考虑。

主持人：京津冀协同发展，国家在政策层面给予了哪些支持？

冯 奎：三年来，国家相继出台了一系列政策。2015年3月，《京津冀协同发展规划纲要》的发布标志着京津冀协同发展的顶层设计基本完成，有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的战略核心。2016年2月，“十三五”时期《京津冀国民经济和社会发展规划》的印发实施，旨在推动京津冀城市群在产业转型升级、交通设施建设等方面形成目标同向、优势互补的发展新格局。2016年6月，《京津冀产业转移指南》提出，坚持转移与产业转型升级，培育产业集群竞争力、适应资源环境承载力相结合，不断调整优化区域产业布局，构建“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”的产业发展格局。……