【摘要】：森林防火是各级林业部门的头等大事，近年来，百色森林火灾频发，笔者调查了森林火灾发生的主要原因。研究了以乡村公路为依托，建设集体林区乡村级防火隔离带的新思路。

【关键词】：乡村防火带；建设；新途径

凡失去人为控制，在森林内自然蔓延和扩展，对生态系统和人类带来一定危害和损失的森林起火，都称森林火灾[1]。它是森林的大敌，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果[2]。近年来，全区森林火灾防火形式严峻，2010年，受罕见干旱天气影响，广西百色频发森林火灾，初步统计， 2010年1月至3月15日，全市发生263起森林火灾，过火面积约6949公顷[3]，这对森林造成了巨大破坏。为此，笔者对此进行了专项研究，提出了乡村集体林区森林防火的新思路。

1、田林县概况

田林县位于广西西北部，地理位置为：东经105o 27′—106 o 15′，北纬23 o 58′—24 o 41′。根据田林县2010年森林资源规划设计调查报告结果，田林县土地总面积为49.85万hm2。林地面积43.82万hm2，占87.9%；森林面积33.98万hm2，占77.5%；全县森林覆盖率按森林计为74%。

田林县年平均气温16.9～21.6℃，一月平均气温9～12.7℃，七月平均气温24～27.6℃，极端最低温-2.4℃，极端最高气温38.4℃，>10℃年平均活动积温6000℃；年降雨量1000～1600毫米，降雨主要集中在5～10月份林县属亚热带季风气候区。气候炎热，一遇到干旱少雨的气候，森林火险等级高，给全县的森林防火带来很大的挑战。

2、 森林防火存在的问题

2.1农村森林防火的意识淡化

在我县林区主要分为国有林场与集体林区，这些是森林火灾的主要发生地。近年来国有林场本身发生的的森林火灾比较少，大部分火灾发生在集体林区。因此，森林防火的工作重点从国有林场转向集体林区。尽管每年都到各乡村进行防火宣传，然而面对千篇一律的宣传资料、防火标语，很多农民不屑一顾。随着近年来木材价格下跌，许多农民直接从砍伐木材得到的收入份额变低，在森林的巨大社会效益、生态效应被严重低估的情况下，农民对森林重要性的认识较淡薄，群众森林防火意识不强。防火意识的下降，导致了防火的麻痹大意，一遇到干旱天气，火灾就有可能大发生。

2.2乡镇领导森林火灾业务不熟

乡镇级人民政府是森林防火的“第一梯队”。然而，从总体上看，大多数乡镇领导缺乏森林火灾扑救业务知识，在组织指挥、值班接警、预案的启动和执行等方面的业务不熟，乡镇基本上没有进行防火演习，乡镇领导缺乏防火经验。

2.3基层护林防火组织经费不足

乡村森林防火经费不足，造成了基层护林防火组织力量薄弱，许多乡村一级护林员的报酬低，影响了护林员的工作积极性，形成出工不出力的懒散局面；扑救火灾设备老旧或缺乏，致使森林防火不能在第一时间扑救，“打早，打小，打了”的救火原则成了一纸空文。

2.4森林可燃物有增加趋势

随着大量农民进城务工，大量坡耕地荒废，杂草丛生，成了森林火灾的主要来源，农村的生活能源从薪柴燃料改为燃气能源，对山林薪柴的索取大为减少；加上封山育林等的措施加强，“美丽乡村”等工程实施，许多乡村禁止散养牛羊，导致了林下植被物丰富，枯枝落叶层增厚，连林间山路都长满了柴草，极易引发山火；一旦发生火灾，这些路难以通行，是森林火灾防治的巨大障碍。

2.5 火源复杂，森林防火预防难度大

农民进行农事活动，开荒、烧灰、烧田坎草等用火分散；无组织、或虽经批准，但是随意性大；清明上坟祭祖的人烧纸钱，燃放鞭炮等迷信用火频繁，林区吸烟、晚间在林内捕捉等野外用火；无审批的炼山造林发生跑火情况也时有发生；另外小孩玩火与痴、呆、傻者弄火引起火灾也有很大比例。

3、乡村森林防火的初步研究

3.1加强领导，加大宣传教育力度，

各级政府应该加强对森林防火工作的认识，充分认识到森林火灾对社会稳定 、生态环境的重要性。乡镇领导要学习防火业务知识，改变森林防火只停留在开会、发文件等表面上，要脚踏实地地把森林防火的责任、措施、任务落实到村、到户、到人。积极贯彻“预防为主、积极消灭”的护林防火方针，建立依法治火、依法管火、群防群治的长效机制，一旦发生火灾，能上得了，扑得了，而不是仅仅向上级报告，推卸责任。同时，改变原有的防火宣传手段，通过多渠进行宣传。通过宣传画、电影下乡村等多种手段向成人宣传森林防火的重要性，宣传森林火灾的危害性，普及防火技术与方法。

3.2以现有村级公路为基础，建立防火隔离带

3.2.1建设方法

現有防火林带大多在国有林场周围或都林场内各林班之间，乡村一级防火隔离带很少。为此，笔者对乡村防火带建设进行大量调查与研究：一种是专业森林防火带，它依山脊建设，防火效果好，但这项工程大，造林投资大；另一种是以乡村公路为组成部分，在公路一侧建设防火带，这种方式节约用工，建设容易，是一种比较理想的建设方法。据阳桂平[4]等生产上炼山实践，依据现有林区公路伐区公路就地设置防火道，进行炼山生产，证明对林区公路通过增加宽度后对阻隔防止林火蔓延是可行的，对山脊线建设防火道及以乡村公路建设防火道的两者方案对比优缺点如表1。

3.2.2树种选择

选择田晓瑞[5]等的成果，选择：木荷、油茶、马蹄荷、旱冬瓜、杨梅、细柄阿丁枫 6 个防火效果最好的树种；另外，红花木荷花色美，可起到绿化与防火的双重效果，值得推广。

3.2.3建设方法

随着机械施工价格下降，行政村通硬化公路，有些农村是户户通公路，为方便采伐木材，这些公路又通向集体林区。选择主要公路，规划成乡村防火网。这些公路路面宽为4～5m左右，修建时将挖方的泥土堆放在公路外侧，这方向的土层厚，造林后成林快：据初步试验，在公路外侧种植木荷，成活率高达97.5%左右；生长快，造林3年高生长达2.4m，这时具备防火能力。造林时，按2m×2m的株行距营造。在路的下坡一侧营造6～7排，形成10～12m生物防火带，加上路宽度成形成宽14m以上的防火隔离带，一旦发生火灾，可起到阻隔火灾蔓延，防火效果好。

3.2.4 乡村公路防火带建设可行性

选择木荷的这些树种，造林后约10年后，郁闭度大，可适当间伐，木荷萌芽好，间伐后3年內可迅速形成新的防火屏障，又可间伐其它林木。木荷材质好，销售价格高，这些砍伐后的林木是一笔不小的收入，选择油茶建设防火带，采摘后也有不少收获。笔者于2016年8～12月，对田林县潞城乡平合村村民，山主进行调查。通过广泛宣传，全体山主、村民同意该方案：政府适当补助，由林业局提供苗木及技术指导，村民出力造林，营建乡镇防火隔离带，防火林带专人负责，砍间伐后的林木归山主所有，不需要征地手续就可在全县集体林区推广。

3.3 加强森林火灾扑救队伍的建设

森林防火工作是一项全社会的公益事业，要建立以政府投入为主的经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方各级财政预算。为解决资金难题，多方筹措扑火经费。

3.4 加强对野外火源管理

加强森林防火责任追究制度，奖罚分明。筹集资金，设置森林防火“天眼工程”，对重点区域、路口监控；加强清明节等森林火灾高发期野外用火的巡逻与管理，倡导清明期间上山扫墓祭祖慎重用火。严格执行防火期内野外生产性用火审批制度，建立健全森林防火村规民约，提高林区群众用火、防火的意识。对于炼山造林、基地开发等生产性用火要严格按照森林防火相关规定进行审批等。

3.5 加大对违章用火的处罚力度

依法治火、依法管火是森林防火工作务必遵循的原则。按《森林防火条例》《林业行政处罚程序规定》等法律法规为基础。对非法用火，造成火灾的要查处，没造成火灾的也要加强教育，建立有奖非法用火举报制度，形成强大的社会震憾力，让全社会都来监督，防止火灾的发生。

【参考文献】：

[1] 中华人民共和国国务院.中华人民共和国森林防火条例[J].森林与人类，2002，（5）：6.

[2]张永红，大姚县森林健康与木森林培育的探索与思考[J]农业开发与装备2016（6）

[3]王晓易，近年来国内外发生的部分森林火灾[z]新民晚报：2010-12-06

[4]阳桂平、刘艳、于华军、蒋紫艳等，广西资源县马尾松良种造林技术研究[J]林业科技通迅，2017（4）：24

[5] 田晓瑞，舒立福，乔启宇，贺庆棠等，南方林区防火树种的筛选研究[J]北京林业大学学报，2001（9）：44

作者简介：覃生福（1979—），男，助理工程师，主要从事林业站技术工作