杨小红

【摘要】：随着人民生活水平的不断提高和经济的快速发展，生态保护受到越来越多的关注，而林业基层工作又是保障和促进生态保护的重要内容及举措。继集体林权制度改革后，加强基层林业站工作是长期且艰巨的任务，基层林业站作为林业发展的重要基础，也是相关举措进行实践的地方，就基层林业工作现状出发，需从完善人员服务体系、资源管理及宣传活动等方面着手加强基层林业站建设。为促进我县林业更好更快地发展，应从基层林业抓起，逐步完善基层制度建设，有效促进林业发展。

【关键词】：基层林业站；促进林业发展；举措；问题；建设

[引言]：基层林业站所要承担的职能包括林业技术推广、森林防火、森林资源管护、植树造林、生态公益林建设、国家森林资源清查、病虫害防治、林政执法、植物检疫、林业统计等，作为林业工作的基石直接负责林业计划的具体实施。基层林业站遍布各处，像是林业的毛细血管，建设好每一个基层林业站[1]，及时发现并解决基层林业站建设中的问题，才能促进整个林业的发展。

1、基层林业站现状分析

1.1 基层林业站作用分析

基层林业站是实施林业组织管理工作的基层机构，其设置也符合国家对整个林业发展方向的要求，基層林业站集合资源管护、生产组织、政策宣传、林政执法、社会化服务及科技推广等相关职能，负责指导、组织林业生产，在育林、护林及执行等方面起到重要的作用。

1.2 基层林业站任务分析

基层林业站身处林业工作最前沿，在促进林业建设方面起基础性作用，作为面向广大林农的第一窗口，是林业部门与广大林农相联系的纽带和桥梁。其任务呈多样化发展趋势[2]。具体任务包括：育林技术推广及应用；植树造林；森林防火；依据相关法律法规遇管理条例保护现有林业资源等。

2、基层林业站建设中的问题分析

2.1 资金投入不足，基本设施缺乏先进性

基层林业站建设资金来源于国家扶持及政府财政输出，没有严密合理的机构与专项拨款，资金投入力度不足，造成基层林业站各项硬件设施的落后，进而制约基层林业站的建设，妨碍了工作的有效开展，影响林业站的基本工作。基层林业站设备简陋，导致当地林业的整改与保护实现难度较大，更谈不上建设与发展。

2.2 机构不健全，缺少专职人员

在我省大部分地区，林业站从属于乡镇政府，在参与各项林业工程建设的同时，还要完成乡镇府交办的任务。然而基层林业站的规模与具体的管理区域缺乏明确的体制规定，仅为模糊的概念，而并不能起到林业基层建设第一窗口的作用，给林业资源的管理带来难度。随着我国对林业发展的日益重视，林业站的工作也具有较强的技术性与专业性，主要包括[3]科学技术的推广、造林技术的指导、林业信息传达及政策法规的宣传等，需要具备专业知识背景的工作人员，而基层林业站往往缺少专职人员，技术员很少，严重制约基层林业工作的推进。

3、基层林业站建设加强措施

3.1 设置合理机构，创新管理体制

加大机构改革，针对基层林业站存在的问题进行实际整改，依照相关法规及政策，按照平等竞争、公平合理的原则，采取公开招聘形式聘用真正对林业有用的人才，加大对林业人员的培训及再教育，解决具体编制问题，以优化人才资源为最终目的，提高基层林业站工作人员专业技术素养，提升林业站整体技术水平，争取符合现代林业发展实际，充分实现基层林业站的现代化改革与建设。根据实际工作需要，创新林业站管理体制，对基层工作人员进行监督与管理，保证每个工作人员有效投入于工作中，做到以发展当地林业为目的的管理。

3.2 提高人员素养，明确职能

基层林业站的职能包括[4]：宣传国家林业建设各项政策方针与法律法规，增强群众林业基本常识与环境保护意识，组织群众绿化造林及育苗种树工作，指导监督绿化美化工作，负责林业发展及规划的具体实施，管理协调林业资源的征占和砍伐，负责保护林业资源与野生动植物资源等。此外，还需对林业资源采伐过程中出现的纠纷与矛盾进行调节，对当地林业资源进行调查、研究，记录归案。对于基层林业站具体职能的明确能够有效提高基层工作效率，加强我国林业建设工作的不断推进，而基层林业工作人员的素养直接制约着林业工作的开展，应当受到重视。

3.3 加大资金投入力度，明确经费

设置专门资金投入渠道，将基层林业站建设基本资金纳入国家财政预算，为基层林业建设提供资金保障。 提高基层工作人员待遇，保障办公经费及林业管理经费[5]。细化经费预算是提高经费利用率的有效举措，明确经费投入方向，首先是基层工作人员薪资待遇投入，其次，先进技术与先进设备的投入。一方面，薪资待遇直接影响基层工作人员的工作热情与积极性[6]，另外一方面，先进的设备与技术保障了林区的正常建设与发展，比如林区树木保护需解除虫害威胁，林业资源养护需要资金支持。所以要加大资金投入力度积极促进基层林区建设，同时明确经费预算，保障资金的有效利用。

4、结语

基层林区工作建设在新时期林业发展中担负着艰巨而重大的任务，但其目前面临资金投入不足、设备落后、人员业务水平低的问题，直接制约现代化林业建设的步伐，只有加强基层林业站的管理与建设，才能促进我国林业建设更好更快地发展，为了使得基层林业站的模式适应新时期的林业发展道路，必须采取相应整改措施，推动我国林业建设的快速与健康发展。

【参考文献】：

[1]周传江，白文军，金成道.探究技术推广在基层林业站中的问题与对策[J].中国农业信息，2015，03：121.

[2] 王志新.推进林业技术推广体系建设的若干对策措施[J].吉林林业科技，2016，（01）.

[3]马志武.对林业调查规划工作的若干探讨[J].花卉，2016（8）：55～56.

[4]钟 鸣.林业调查规划工作存在的问题及建议[J].现代园艺，2016（12）：234～235.

[5]刘亚娟.基层林业技术推广工作质量提升路径研究[J].绿色科技，2016（13）.

[6]尹文丽.林业技术推广在基层林场存在的问题与对策[J].中国林业产业，2016（11）：100.