张光平

与世界上一些国家的“自由民主”或“选举民主”作一个横向比较，我们不难发现，中国的人民民主和协商民主相较于西方以私有财产为核心、个人权利凌驾于集体价值之上的“选举民主”，更强调对“集体之善”的追求，更倾向于保障“最广大的人民群众”的平等权和社会公平，有助于形成治理国家的强大合力，切实防止出现相互掣肘、群龙无首、一盘散沙、内耗严重等现象。特别是中国的“两会”制度，巧妙地平衡了“民主”与“集中”的关系，既通过集中之前的广泛民主，有效解决社会阶层分化、利益多元、共识稀缺问题，又强调广泛民主之后的强力集中，从而避免领导力不足、行动力不强、议而不决等“硬伤”。

正如马克思所说，“人民群众经常地、不可或缺地、起决定作用地参加国家事务管理，是国家政权真正民主性质的体现”。中国特色社会主义民主制度，正践行着这一“国家政权真正的民主性质”，在程序和实质上发挥着多重功能：它是广大民众心声和智慧的吸纳器。秉持“听民声，为民事”的原则，人大代表和政协委员除了“为民请命”外，还可以代转“百姓提案”，在广泛倾听、集思广益基础上制定、修改和完善相关政策法律；它是整合社会多元利益的有效途径。通过各方平等参与和对话协商，促进政府与社会、政府与人民之间的直接对话。通过公平公正地“分好蛋糕”，平衡各阶层利益，化解各方矛盾，促进社会和谐稳定；它是治国理政方略与政治文化普及传播的平台。……