李妍

摘 要 当前，以五大发展理念指导基层党建工作，就是要突出解决党建工作中“难题破解不够、工作统筹不够、中心紧抓不够、职工群众参与不够、成果惠民不够”的问题，全面开创党建工作新局面，为各项事业发展提供坚强的组织保证。

关键词 五大发展理念 党建工作

中图分类号：D05 文献标识码：A

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是关于发展理论的一次重大升华。当前，“以五大发展理念为指导，破解发展难题，厚植发展优势，推动基层党建工作可持续发展，为各项事业发展提供坚强的组织保证”是我们政工干部现实而紧迫的政治任务。

1坚持创新发展，突出解决难题破解不够的问题

创新是引领发展的第一动力。近年许多基层党务工作者与时俱进、勇于开拓，解决了不少发展难题，提高了党建工作水平。但仍须以创新思维解决好三个问题：一是端正创新的指导思想。创新应当弃形式光鲜之表、务解决问題之本，二是基层党建动力不足的问题。党建工作存在责任不明、压力层层递减、工作不推不动、责任感和主动性不强等问题。三是基层党建的老大难问题。比如：如何加强流动党员管理、如何选好基层支部书记、如何有效开展新形势下的思想政治工作、如何加强对党员干部的监督管理、如何培养优秀年轻干部等问题。这都需要我们政工干部创新理念、思维、方法、措施从根本上取得实质性突破，进而开创党建工作新局面。

2坚持协调发展，突出解决工作统筹不够的问题

协调是持续健康发展的内在要求。当前，基层党建不平衡、不协调状况凸显。从经济与党建的关系看，一些地方重经济发展、轻党建工作，发展成就实打实，党建成果空对空；从基层党建不同领域看，党政机关、城市社区、农村基层的工作状况好于国有企业、中小学校和非公经济组织、社会组织；从基层党建同类领域看，上级机关好于基层机关，国有企业好于民营企业；从基层党建地域情况看，同一地域既有许多工作出色的好典型，也有不少软弱涣散拖后腿的组织。要解决上述问题，必须坚持协调发展。一要压实工作责任。通过建立责任明确、措施具体、考核清晰、问责严格的党建工作责任制，真正把党建作为一项“政绩工程”来抓。二要注重统筹协调。发挥党委总揽全局、协调各方及党建工作领导小组综合协调、督办落实作用，提高基层党支部书记统筹工作、沟通协调的能力和水平，重大工作统一部署，重要资源统筹使用，考核验收统一组织，避免政出多门，浪费人力物力。三要切实补齐短板。扎实开展结对共建、结对帮扶活动，通过选派优秀第一书记，让富济贫、好带差、强帮弱，尽快使软弱涣散党组织的工作跟上来、好起来。

3坚持绿色发展，突出解决中心紧抓不够的问题

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。在基层党建工作中，有时存在着口号多实干少、制度多管用少、检查多落实少、投入多收获少等问题。基层党建坚持绿色发展，就是要革除“大呼隆号召、空泛化要求、粗放式落实、零星般收获”的弊端，树立集约、简约、节约的理念，始终紧抓中心，抓住要领，以最小的人力和资源消耗获得最大的效益。要统筹全局突出中心。围绕增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能作用，围绕强化党组织的政治功能和服务功能，围绕职工群众最关心、最希望解决的突出问题，选准主攻方向，突出工作中心。还要着力增强制度保障。立足基层党组织的关键要素，围绕“组织怎么建、党员怎么管、学习怎么抓、保障怎么强”等基本问题，建立健全规章制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“后门”和“天窗”，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

4坚持开放发展，突出解决职工群众参与不够的问题

开放是国家繁荣发展的必由之路。基层党建工作要坚持开放发展，必须彻底打破体内循环、自我封闭、自娱自乐的状况，不断拓展群众参与领域，使群众深度融入基层党建工作。一方面要健全群众参与机制。进一步探索建立相关制度，切实保障群众参与的权利。探索新的工作方式和方法，赋予群众参与党内事务的知情权、参与权、监督权、选择权。根据不同行业、单位的情况，建立健全群众参与党内民主协商、党务公开、党务监督的各项制度，让群众有说话的地方、有参与的条件、有监督的权利。另一方面要全面加强党务公开。顺应广大党员和人民群众日益高涨的民主热情，凡属要求公开的事项和党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密外，能公开的全部公开。按照服务大局、促进发展、依法依规、注重实效的原则，通过会议、活动、报刊、广播、电视、网络等多种形式，让广大群众及时参与党的活动，使广大群众耳更聪、心更明、眼更亮。

5坚持共享发展，突出解决成果惠民不够的问题

共享是中国特色社会主义的本质要求。用共享发展的要求衡量，基层党建工作存在着成果惠民不够的问题。只有让党建成果惠及大多数群众，才能汇集起全社会的磅礴力量，党才能执好政。要通过参与各种学习活动，加强思想政治工作，让广大群众了解国家大势、社会走势，掌握各项方针政策，使他们能够分清是非，明辨美丑，正确判断和处理生产生活中的各项事务，共享思想建设成果，让群众的眼睛亮起来。通过参与基层民主政治生活，加强群众的生产经营技能培训，让群众能够在大众创业中闯出一片天地，共享组织建设成果。通过参与监督，毫不放松加强党员干部的作风建设，切实转变工作作风，真心实意为群众办好事、办实事，让群众不再受到不良作风的干扰，真正享受到社会的公平正义，心情舒畅，和谐稳定，共享作风建设成果。通过参与涉及基层事务的各项制度建设，着力保障和改善民生，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力为群众的合法权利提供政治、政策和司法保障，让群众共享制度建设成果。

参考文献

[1] 袁宗勇.关于成都司法行政"三次创业"的思考[J].中国司法，2017（3）.