雄安新区：千年大计 国家大事

4月初，雄安新区以比肩深圳特区、浦东新区的态势横空出世，有媒体形容为“于无声处听惊雷”，也有媒体称之为“春天的故事”，而对于雄安新区最确切的描述就是——它承载着“千年大计、国家大事”的历史性战略部署。

去雄安买房子

4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。范围涉及河北省雄县、容城、安新三县，地处北京、天津、保定腹地。

“春江水暖鸭先知”，在中国，房子总是一切城市规划信息的最先反映者。“去雄安买房子”，这是不少人听到雄安新区设立后的第一反应。

不过，国家早就考虑到了这一点，既然“房子是用来住的，不是用来炒的”的理念已经从政策设计到实际执行中开始逐渐落实，对妄图借机炒房、投机者的限制，则在消息落地的同时一起执行。

从设立雄安新区消息发布之初，党媒就多次呼吁遏制某些人的炒房和投机言行。4月2日，《人民日报》首次通过微博称：雄安新区不是冒险家的乐园，更不是投机客的天堂，房价不“飙车”，雄安才会安。4月4日，《人民日报》再次发文呼吁：靠炒房搭乘雄安新区这趟“春天专消息之后，河北新闻网也发布另一条重磅消息：许勤同志任河北省委委员、常委、副书记。

许勤的个人履历显示，他曾于2010年6月任广东省深圳市委副书记、市长，2016年12月任广东省委常委、深圳市委书记、市长。

这样的人事调动也引发人们的猜想：深圳掌舵人调任河北是否是为河北雄安新区发展服务，是否将会借助深圳发展经验，在河北创造出类似的深圳奇迹？

中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤表示，“深圳市委书记调来河北省，肯定会把雄安新区的对外开放搞得更活，但是，不可能套用深圳的发展模式”，徐逢贤说，河北可以借鉴、学习深圳特区很多成功的发展经验。

而在许勤调往河北的同时，河北省委、省政府研究决定，成立河北雄安新区筹备工作委员会及临时党委，并明确了领导人事安排：袁桐利任临时党委书记，刘宝玲任临时党委副书记、筹备工作委员会主任，张维亮、党晓龙任临时党委副书记，吴铁、牛景峰、于振海任临时党委委员、筹备工作委员会副主任，翟伟、王纪平任临列”会错了意。“投机的小聪明与深邃的大战略相距多远？可以说，虽然聚焦一处，实则遥距万里。”

与党媒呼吁相仿，当地政府的严令也同时跟进。河北雄安新区筹备工作委员会提出，安新、容城、雄县三县已经依法对土地、建设、房地产交易等进行管控。

权威消息称，在雄安新区，任何以收取定金、意向金等变相销售“五证”不全商品房都属于违法行为，购买此类房屋不受法律保护。雄安新区将严格执行房地产调控政策，严厉打击二手房和小产权房违规交易，严厉打击违规建设，严厉打击黑中介非法销售、夸大宣传、哄抬价格等行为。

据悉，目前，雄安新区房产交易基本冻结。周边县市也迅速出台限购政策，雄安新区外围已形成限购圈。

“雄安新区作为经济试验田的新特区，在政策与财政的大力扶植下一定会采取创新发展模式。”在知名房地产与人居学者冯国亮看来，新区作为国家头号工程，炒房炒地势必拉高成本，与新模式水火不容。未来，雄安新区的发展路径肯定会和传统的房地产发展模式不一样。

到雄安来工作

4月1日，就在新华社发布“雄安新区”的时党委委员。

值得注意的是，袁桐利为河北省委常委、常务副省长，并曾主政天津滨海新区。滨海新区是天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区，国务院批准的第一个国家综合改革创新区。2012年6月到2014年10月，袁桐利曾任滨海新区区委副书记、区委书记。王纪平此前担任河北省推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任兼综合一处处长。

机构建立，领导履新，新任领导既有在改革开放前沿领导新区建设的能力，又有足够的政治智慧领会中央精神和国家三大战略，这样的人事安排再一次凸显了雄安新区的意义。

为什么是雄安新区？

承载着“千年大计、国家大事”的历史性战略部署的重任为什么会落在雄安新区？这是大多数人仍然希望进一步了解的。

从国际上看，很多国家探索解决“大城市病”问题，都是用“跳出去”的办法。在世界一些知名大城市，旁边也有伴城。例如美国纽约之外有新泽西，旧金山附近有圣荷西等；以色列的特拉维夫之外，有创新之城海法；日本东京50公里之外，则有高新产业集聚地的科学城筑波。

因此，选择集中承载北京非首都功能的新区，这个地方不能太远，也不能太近。太近容易连成一片，达不到疏解目的；太远则难以接受北京的辐射和带动，不能更好地承接和转移非首都功能。

雄安新区地处保定。保定之名取“保卫大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要冲之塞。距离北京约40分钟高铁车程的保定东站广场，矗立着“京畿之门”的高大建筑，从保定东站向东北沿高速公路，半个多小时即可到达雄安新区。

雄安新区位于京津保腹地，各方优势明显，土地水利环境地质支撑条件优良，发展空间充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地：

其一是区位优势，雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

其二是交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时，雄安新区还具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。

其三是生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。

其四是开发度低。雄安新区范围内人口密度低，建筑少，拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人，仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强，具备一定的城市基础条件。

千年大计 国家大事

4月13日，新华社发布报道《千年大计、国家大事——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》，将中央高层谋篇布局的细节对外公布，而时间也从2017年4月1日再往前回溯，我们不妨截取其中的一段来了解。

2.1 MMP-9在食管癌中的阳性表达 MMP-9染色主要在细胞质，染色呈浅黄色、棕黄色、棕褐色为阳性细胞(见图1)。

2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”

2017年2月23日上午，习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村，总书记走进一片开阔地，极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。在展开的一张规划图前，习近平仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

2月23日中午，习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

新华社在报道中强调，大发展需要大战略，大战略需要大手笔。

37年前，位于华南的深圳经济特区，从昔日小渔村起步，发展成繁华都市，引领着珠三角经济增长极崛起，成为中国开启国门走向开放的重要标志。

25年前，位于华东的上海浦东新区，从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心，辐射带动长三角跻身世界六大城市群，成为中国改革开放再出发的新象征。

位于华北的京津冀大地，坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市，但多年来地区间发展不平衡：一面是京津两极“肥胖”，人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出，一面是周边地区过于“瘦弱”，呈现显著差距。

实现京津冀协同发展，正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。

如何建设雄安新区？

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

现在雄安新区只规划了面积，可以说是白纸一张。数据显示，2016年，雄县生产总值完成101.14亿元，总人口约38万；安新县生产总值完成40.01亿元，总人口39.3万；容城县生产总值完成59.4亿元，总人口27万。人口密度和开发程度都较低。

那么雄安新区该如何定位？对此，河北省委书记赵克志表示，这需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。

又如何在这张白纸上建立一座全新的城市呢？中国宏观经济研究院科研管理部主任高国力分析认为，新区的详细规划、实施、建设以及管理等方面，是一个长期的系统性工程，需要借鉴或者引入当今世界最先进的理念、技术和模式。

上海市政协副主席、原浦东新区副区长周汉民，则以其亲历的浦东开发和腾飞为例，提出了浦东新区开发开放对于雄安新区可以借鉴的三点经验。“第一，要大胆试、大胆闯、自主改；第二，立法先行；第三，改革和开放永远没有尽头。”

而在清华大学城市规划系主任、建筑与城市研究所副所长吴唯佳看来，“雄安新区需要探索出一条路子来。深圳和浦东的有利经验是可以学习借鉴的，但不可以把这种城市建设作为范本。”

吴唯佳进一步表示，深圳当时是外向型经济，在发展中集聚了一些劳动力密集型加工业及资本密集型企业，进而带来人口的大量集聚。上海浦东则是金融中心，依靠老城区培育推动了浦东新区的发展。与深圳、浦东不同，雄安新区不适合劳动密集型和资本密集型的投资，需要探索自己的发展模式。

雄安新区的定位与未来

根据新华社的报道，习近平总书记强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

雄安新区也绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点，进行制度、科技、创业环境的改革创新，吸引高端高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响。有海外媒体指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地，而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区，就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”

“可以说，新区选址是经过了各方反复深入论证才定的，最后制定了这个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士表示。

雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署，主动对接雄安新区建设，有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。

3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成。

5年后的2022年，在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成。

13年后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

新华社报道称，如果说此前，中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习，那么在多年积累的基础上，雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市，从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。