朱东鹏

摘 要：随着国企改革的不断深入，为了防止国有资产的流失、确保国有资产的保值增值，必须要严格执行国有资本经营预算。建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等方面具有重要意义。本文概述了国有资产，对国有资本经营预算存在的主要问题及其策略进行了简要分析。

关键词：国有资产；国有资本；经营预算；问题；策略

一、国有资产的概述

国有资产是指国家所拥有的财产，这些资产能够为国家经济的发展提供各种资源。国有资产主要有三种类型，第一，经营性的国有资产，也就是指国家对企业出资后所拥有的权益；第二，非经营性的国有资产，比如，国家向行政事业单位拨款而形成的资产属于非经营性国有资产；第三，资源性国有资产，比如，国家依据法律所拥有的土地和矿产等资源。本文主要对国有资本经营预算管理中出现的问题以及改革措施进行了研究。

二、国有资本经营预算存在的主要问题

1、系统性的指导预算安排理财观念问题。理财理念是指能够反映预算理财的思路。公共预算的原则有四点，分别是指公平性、公共性、公益性和法治性。公共预算的原则除了有能够让大众接受的特点，它还能够指导和衡量预算安排，从中可以体现出预算定位的理财理念。国有资本经营预算在我国已经实施了很多年，现在有两方面的原因导致我国还没有归纳出符合自身特点的理财理念，第一，政府对国有资本经营预算定位比较模糊；……