师守祥

丝绸之路不仅是我国最早推出的旅游线路之一，也是大西北长期以来的主要旅游产品。国家层面推动丝绸之路国际旅游始于改革开放之始，“十一五”期间成为国家旅游局重点向境内外游客推出的旅游线路。为了大力开发丝绸之路国际旅游线，打造和营销丝绸之路国际旅游品牌，国家旅游局组织编制了《丝绸之路旅游区总体规划（2009—2020年）》。虽然经过30多年的开发建设和经营，但难以摆脱不温不火的窘境，这几年甚至出现下滑的趋势。丝绸之路上已经很难看到成规模的外国游客，我国公民到访中亚、西亚者也是寥寥。

一、丝绸之路经济带旅游面临的挑战

发展丝绸之路经济带旅游，横贯亚欧大陆，涉及几十个国家，如何跨越国家、政治、民族、宗教、文化的阻隔是很大的挑战。

1. 安全形势错综复杂

丝绸之路经济带在空间走向上初步形成以俄罗斯、蒙古国为主的北线；以中亚、西亚为主的中线；以印巴为主的南线三条线路。三条线路中除了北线之外都存在安全问题，中线尤其突出。中线是我国落实“一带一路”倡议构想、推进“丝绸之路经济带”建设的切入点和突破口。中亚、西亚（以下简称中西亚）的安全问题一直备受关注。近年来，由于国际和地区政治和经济形势发生了剧烈变化，中西亚地区安全形势面临的威胁和挑战有不断增多且日益复杂化的趋势。如今的中西亚安全已经演化为一个影响中西亚自身、俄罗斯和我国西北稳定的非传统安全问题。……