费斌

最近几年国家和政府对于农村经济发展、农业的增收以及农民各项收入的关注度、各项投入力度均不断加大，旨在缩短城乡收入差距、维护社会稳定。公证服务实际上属于法律服务工作中的一个重要环节，其在服务“三农”方面该怎么做？其中出现哪些问题和不足？应该怎么服务“三农”？根据现阶段公证服务“三农”的状况，对其进行深入的分析，探讨公证机构在服务“三农”工作中的具体措施，具有十分重要的现实意义。

一、公证服务“三农”的现状

（一）农村中法律权威和法律信仰的淡漠

由于历史的原因，加之各方面的因素，使得国家对乡村基层的管理控制力度达到了史无前例的规模和深度。政府的权力和政策在乡村基层管理取得的成效很好，这就造就了政治权力在国家社会管理中的威信力，这在农村又具有不一样的权威，具体来说，就是政治权威。与此同时，由于文化领域中的各种因素，在农村形成了以传统、习俗以及活动等为特性的“社区文化”。由于人们一直生活在这个“社区”中，其发展和改变已经成为一种生活常态，同时这也是生活在其中的人们进行交流、解决问题的主要方式，从而使得人们淡漠了法律权威。出现矛盾、冲突时，绝大多数人愿意利用“托关系”“私了”等非法律措施去解决问题。

（二）政府部门没有充分认识到公证在“三农”发展中的作用

现阶段，国家与农村相关的各个部门在对“三农”进行管理时，其关键还是依赖于行政权力，没有认识到法律的效力和法律服务的作用与影响力，没能认识到发挥公证服务在“三农”方面的重要性。……