阎桂兰

岛内受生育率长期下降的影响，加上育龄妇女人数持续减少，依据台湾“国发会”2014年的人口统计数据推估资料，若不含国际迁徙的人口变动，2022年后岛内人口将由自然增加变为自然减少，而台湾老龄化社会将使得劳动力人口降低。国际上将65岁以上人口占总人口比例达到7%、14%及20%，分别称为老龄化社会、老龄社会及超老龄社会。台湾已于1993年成为老龄化社会，预计将于2018年及2025年分别迈入老龄社会及超老龄社会。

根据台湾劳动主管部门2013年发表的统计数据显示，2012年岛内45至49岁的中年族群劳动参与率为78.85%，50至59岁为67.7%，60至64岁降至52.5%，上述年龄层的台湾人口投入就业市场的比例与发达国家相比，约有10%至15%的落后差距。另根据台湾劳动主管部门对中老龄失业者寻职困难原因的调查显示，年龄是最大障碍，岛内就业环境对老龄劳工不够友善。此外，台湾劳动主管部门调查结果显示，岛内中老龄教育程度愈高，提早退休情形愈严重。高学历早退原因包括教育程度高者较快速存到所需的退休金、优惠退休制度下军公教提早退休人数中以高学历居多。

岛内女性在30岁之后的劳动参与率比例降低，结婚与育龄后的45岁妇女复职率低于日本和韩国。台湾女性劳动参与率提升不易的原因包括：托育、托老的成本高，影响妇女重返工作意愿；不容易找到可用的、有质量的儿童照顾，严重压抑妇女就业；企业对育婴留职停薪、弹性工作型态、在家上班等制度缺乏支持。……