北京市“外籍教师参与中小学英语教学改革”项目组

为了切实改进中小学英语教学，提高学生英语听说读写综合应用能力，扩大优质教育资源覆盖，回应家长和学生对享受优质教育的期待，2014年7月，北京市教委启动了“外籍教师参与中小学英语教学改革”项目，统筹和整合在京高校和民办教育机构力量，协助中小学引进英语外教，支持中小学开展英语教学改革。

项目启动以来，各单位、各部门加强协作，共帮助7个区76所项目学校聘请到了英语外籍教师，在项目学校英语教学改革中发挥了助推作用。

政策保障：外教不再是“奢侈品”

1.加强市级统筹协调，规范项目管理

外教项目涉及外事管理，政策性强、敏感度高、管理要求严、涉及部门多、协调任务重，特别需要加强市级统筹。在市委督查室的牵头组织下，市教委、市人力社保局、市公安局等部门就外教项目建立协调联动机制，适当放宽外教来华工作的条件限制与中小学的外教准入条件，并支持北京市国际教育交流中心探索建立项目工作流程和管理模式。

市教委和市财政局联合研制并出台《北京市外籍教师参与中小学英语教学改革项目管理办法（试行）》，明确了项目内容、方式、范围和外教分配原则，明确了各参与单位的职责范围，建立市级经费保障机制，并探索制定适用于本项目的外籍教师聘用管理流程。

2.拓宽外教来源，增加外教供给

随着项目的推进，在依托10所高校的基础上，通过公开招标增加民办教育机构引进渠道，增加了北京市国际教育交流中心、北京教育学院引进外教的渠道，并通过市人力社保局协商介绍10余家涉外人才服务机构、志愿组织，以向高校推介外教资源的方式提供服务。

3.加强过程指导，确保外教入校依法依规

一是建立畅通的沟通渠道，市、区教委和项目单位加强日常联系，及时传达政策要求，交流进展，解决问题。二是加大培训力度，先后组织开展了6次市级培训，邀请市外专局专家和学校代表，进行有关外事管理政策、实务操作等方面的培训，共培训1500人次。三是注重调研，先后到有外教入校的5个区调研项目实施，了解外教入校情况、实施效果和意见建议。四是建立项目月报制度，定期掌握项目实施进展、数据，挖掘典型经验。

4.项目单位互相配合，推动项目纵深发展

高校及各聘请单位认真领会项目宗旨，不断探索项目模式，拓展外教供应渠道，完善工作流程和培训方式。各参与区教委结合各区的基础教育改革实际，创新项目实施路径和管理保障机制，总结阶段性项目成果和亮点，推动项目向纵深发展。参与项目的中小学校更是在区教委和高校的指导帮助下，结合各校办学特点和学校文化，开设特色英语课程，配套建立外教管理团队，促进英语教学水平与学校办学水平共同提高。

5.开展项目质量评估，保障外教的质量和水平

为保障外籍教师的质量和水平，北京市国际教育交流中心研制了《北京市外籍英语教师评估体系（BFETES）》，共形成8大类22条标准，从了解学生程度、教学态度、备课与反思能力、课堂组织能力等方面对外教进行综合评估。项目组组织专家于2015年选取15所外教入校较早的项目校开展了试评，并于2016年6-9月开展了专项调研，从外教、项目学校、学生等多个层面总结实施成效。

项目成效：“哑巴英语”成为过去

聘请外籍教师支持中小学英语教学改革扩大了基础教育的对外开放。经过近三年的探索与实践，项目得到参与校的普遍认可和称赞，取得了阶段性成效。

1.激活了中小学英语教学改革

围绕改进英语教学核心任务，外教的教学实践为项目学校教学改革带来了许多启发，发挥了积极的促进作用。特别是外教的课堂教学方式丰富多样，善于调动课堂气氛，并且非常注重学生的主体性，关注并尊重每一名学生。

调查显示，94%的教师认为上过外教课的学生英语水平有明显提升。除了常规的口语课之外，外教还积极参与了校本课程开发、英语社团、戏剧，甚至篮球、艺术等多方面活动，全面参与到学校的教育教学活动中。

2.促进了学校办学水平全面提升

一是积累了外事管理经验。大多数项目学校的外教管理制度、组织机构、管理经验从无到有并逐步完善，对外教在学校发展中的定位和作用的理解逐渐清晰。

二是提升了国际化视野和跨文化交流能力。外籍教师的引入，使学校的教师、学生可以零距离感受异域文化。在与外教磨合的过程中，从不理解到理解，再到和谐共处，提升了师生的国际化视野和跨文化交流能力。

3.建立了高校—中小学合作的机制和平台

以协助聘请外教为切入点，开启了外事工作的新领域，并不断拓宽、深化。不仅引入了高校丰富的外教资源、成熟的外教管理经验和体系，还引入了先进的理念，获得了更高更广的资源平台。

总体上看，项目的实施有效地促进了学生、教师、学校的实际获得，外教不再是过去名校独有的“奢侈品”，而是更多地服务于普通学校和学生的发展，满足了更多家长的需求，项目实效得到了各方认可。

制度完善：外教更加优质

尽管外教项目实施取得了阶段性成效，但是由于项目的特殊性，第一阶段的实施重点更多地放在了数量提升和完善政策机制保障方面，而对项目实施内容的设计和指导不够全面、深入、细致，导致在实施过程中出现了一定程度的困难和问题：一是对外教教学资质和能力问题需要加大关注，入职后的培训也仍显不足；二是规范、优质的招聘机制和平台亟待建立；三是部分项目学校主体性需要加强；四是项目管理需要进一步规范和完善。针对上述存在的问题，下一步将重点推动以下工作。

1.进一步规范和完善项目管理

以修改项目管理办法为契机，进一步规范和完善项目管理。调整项目经费标准和拨付方式，更加充分地发挥经费的保障和激励作用。

2.建立外教质量保障体系

加强和市人力社保局等单位的沟通，研究针对中小学的外教聘用标准。加大对外教的培训力度，重点提高教学能力。继续开展对到岗外教的评估，研究评估不合格外教的退出机制。

3.加強对外教参与中小学英语教学改革的研究和指导

协调专业力量，开展对外教参与英语教学改革的研究，帮助和指导学校更好地利用外教资源，促进英语教学改革，最大程度地发挥外教的辐射和带动作用。

4.进一步拓宽外教来源

鼓励项目单位开拓稳定、优质的外教来源渠道。探索建立外教资源信息平台，推动外教项目的长效机制、服务机制、推广机制和学术交流。

总之，“外籍教师参与中小学英语教学改革”项目为参与校的教师、学生和英语教学带来了实实在在的获得，取得了良好的社会效益，是提升中小学国际化水平的一个有益尝试。