□文/本刊记者 曾睿

重庆市副市长刘桂平：重庆自贸试验区将推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局带动西部大开发战略深入实施

□文/本刊记者 曾睿

Liu Guiping, Vice Mayor of Chongqing:Chongqing Pilot Free Trade Zone will promote the construction of gateway city with a new pattern of all-round opening up in west China Drive the implementation of West Development

新闻发布会现场。摄影：唐安冰

2017年4月1日上午，在中国（重庆）自由贸易试验区挂牌仪式结束后，举行了中国（重庆）自由贸易试验区新闻发布会，重庆市人民政府副市长刘桂平在会上就重庆自贸试验区建设的思路和目标、实施范围和功能布局、改革任务等各方面情况向外界进行了权威解读。

设立重庆自贸试验区意义重大

刘桂平首先明确了设立重庆自贸试验区的重要意义，他介绍说：2016年8月，党中央、国务院决定在重庆设立自贸试验区；近日，国务院正式批复同意设立中国（重庆）自由贸易试验区，并印发了《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2017〕19号），标志着重庆自贸试验区进入了正式实施阶段。党中央、国务院作出的这一重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发战略的重大举措，给我市带来重大利好。一是有利于充分发挥重庆“一带一路”和长江经济带联结点的重要作用，进一步扩大我国内陆向西、向南开放，拓展国际要素流动和配置空间。二是有利于更好地发挥重庆西部大开发战略支点作用，扩大西部门户城市对外开放力度，进一步释放西部地区发展潜力，实现转型发展、科学发展。三是有利于重庆与沿海联动开发开放及产业梯度转移，推动东中西部经济社会均衡协调发展。

“建设思路明确”“目标清晰”

刘桂平介绍称：重庆自贸试验区建设的总体思路可概括为“三项标准、四个突破、五项坚持”。三项标准：即重庆自贸试验区建设要对照中央对重庆的部署要求，对标高水平的国际经贸规则，对接市场主体的需求。四个突破：即重庆自贸试验区建设要努力在适应经济全球化新变化新特点的制度安排以增强改革针对性、完善国际国内要素资源高效配置的体制机制以降低社会管理和生产要素成本、构建法治化国际化便利化营商环境以提升城市核心竞争力、实现创新驱动发展和价值链升级以做大做强实体经济等四个方面取得突破。五个坚持：即重庆自贸试验区建设要始终坚持与“十三五”规划相衔接、坚持五大功能区域发展战略、坚持供给侧结构性改革、坚持创新驱动、坚持与中新示范项目一体化谋划推进。

希望经过三年的改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的自贸试验区，把重庆建设成为“一枢纽两高地三中心”。即，努力建成服务于“一带一路”和长江经济带建设的国际物流枢纽和口岸高地，努力建成内陆国际物流中心、内陆服务贸易中心和功能性金融中心，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。

重庆自贸试验区承担的7大改革任务、151项改革举措

重庆自贸试验区共需完成7大改革任务、151项改革举措。151项改革举措中，第三批自贸试验区共性举措大致占75%，包括建设法治化国际化便利化营商环境、扩大投资领域开放、推进贸易转型、深化金融领域开放创新四个方面，重庆个性化举措大致占25%，包括两个方面：一方面是推进“一带一路”和长江经济带联动发展，我们将加快构建多式联运国际物流体系、以“渝新欧”为重点探索建立“一带一路”战略政策支持体系，探索陆上贸易规则话语权制定；另一方面是推动长江经济带和成渝城市群协同发展，我们将积极探索建立区域联动发展机制，促进区域产业转型升级，增强口岸服务辐射功能。

将为给企业带来四大方面利好

刘桂平介绍说，重庆自贸试验区的设立对企业来说，有四个方面的利好：

一是投资更自由。确立企业投资主体地位，最大限度减少审批事项，进一步减少或取消外商投资准入限制，提高开放度和透明度。

二是贸易更便利。通过国际贸易“单一窗口”，企业可以享受一口受理、同步审批的“一站式”高效服务模式；随着国际分拨中转、融资租赁、转口贸易等新型业务不断壮大，企业在贸易产业链中将得到更加优质的服务；海关、检验检疫等部门的监管服务模式更加高效，各种贸易业态的结算也将更加便利化。

三是融资更多元。自贸试验区内企业和金融机构将能够通过境外上市、发行债券等方式开展境外融资并将资金调回境内使用。

四是权益更有保障。随着法治化、国际化、便利化营商环境的构建，社会诚信体系的不断健全，投资者参与、符合国际规则的信息公开机制的建立，企业的合法权益将最大限度地得到保障。同时，重点产业知识产权快速维权机制的探索，国际仲裁、商事调节机制的建立，也有利于企业在国际贸易争端中维护自身的权益。

老百姓将有很大获得感

刘桂平强调指出，设立重庆自贸试验区对老百姓来说，有三个方面的利好：一是将享受到更加优质的服务。二是将获得更多的就业机会。三是可以选购更加丰富的境外商品。

刘桂平表示，接下来，重庆将重点抓好四方面工作：一是加大力度招商引资。明确要求市区自贸办在履行好政府部门职能职责的同时，重点突出“招商机构”和“准企业”属性，以开放的思维探索实行市场化运作。二是聚焦政策创新与项目落地两个重点，以创新政策吸引项目落地，同时围绕市场需求、企业需求，有针对性地策划引进项目，倒逼政策创新。三是高质量开展好政策宣讲培训，找准基层政策需求，加强教学互动，突出政策针对性、实用性、操作性，推动各片区和入驻企业用好用足自贸试验区政策。四是以开放的视野和心态，加强“集智”协同和联动，群策群力用好各种政策工具，实打实推进自贸试验区各项工作完成。