陈朝兵，代佳欣,2

（1.四川大学公共管理学院，成都610064；2.罗格斯大学公共事务与管理学院，美国新泽西08854）

基层党组织创新社区服务供给机制研究
——以C市J区为例

陈朝兵1，代佳欣1,2

（1.四川大学公共管理学院，成都610064；2.罗格斯大学公共事务与管理学院，美国新泽西08854）

新时期基层社会治理体制变迁和治理环境变化对基层党组织发挥服务群众功能提出了新的挑战，要求基层党组织以创新社区服务供给机制为突破口，加强基层服务型党组织建设。按照基层党组织提供社区服务的过程环节，同时融入新时期社区治理体制和治理环境要求的“治理”元素，可将基层党组织创新社区服务供给机制框架构建为强调表达、有效的社区服务需求获取机制，强调参与、协商、回应的社区服务决策形成机制，强调合作、协调、法治的社区服务供给实现机制和强调参与、透明的社区服务效果评价机制。对于这一基层党组织创新社区服务供给机制的理论框架，C市J区基层党组织在社区服务供给实践中探索总结的“五全工作法”给出了一个较好诠释，并提供了该理论框架具备实践应用可能与积极价值的现实支撑。基于此，可以通过优化基层党组织设置方式、搭建“双向互动式”社区服务需求获取渠道、注重社区服务决策过程的参与协商和利益平衡、明确不同服务提供主体间的分工协作、增强社区服务供给过程的法治保障、确保社区服务效果评价的主体多元和过程公开等现实路径，促进基层党组织创新社区服务供给机制的实践形成并付诸运转，进而推动基层服务型党组织的建设进程。……