天然气行业的快速发展已受现有体制束缚，难点在细化和执行层面。

2017年4 月 16 日，云南昆明法苑小区最后一户居民家天然气成功点火，这标志着昆明市民正式使用上了由中缅天然气管道输送的天然气。虽然2016年天然气在中国一次能源消费结构中的比例仅为2.9%，但数据显示，中国天然气消费量已比2002 年增长 7 倍，天然气市场正发生质变。

中国石油大学（北京）工商管理学院院长郭海涛认为，相对于油价的调整频次和原油进口权的放开，天然气行业改革已滞后很多。虽然国家推出了一系列市场化改革举措，但在政策细化和具体执行上仍有阻力，改革面临攻坚。

改革势在必行

过去15年，中国天然气消费量从 292 亿立方米增长到 2040亿立方米，市场体量快速成长，消费结构变化突出。尤其值得注意的是，城市燃气的普及是这些年中国天然气消费的主力，2016 年占总消费量的 41%，居民用气人口突破3 亿人，天然气进入千家万户。

天然气供给和设施建设也快速发展。《2016 年国内外油气行业发展报告》显示，2016 年国内天然气产量约 1378 亿立方米，十年来增加了 1倍，仍难以满足需求，天然气进口快速发展。作为西部和南部天然气进口通道的中亚和中缅天然气管线，年进口设计能力分别为 550 亿和 120 亿立方米。国内干线管网、城市燃气等基础设施也纷纷投运，众多燃气公司应运而生。

随着从天然气生产商、进出口商，到管道运营商、燃气输配企业，越来越多市场参与者和终端用户的加入，天然气市场活跃繁荣。……