文 张念胜

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对落实垂管工作的几点思考

文 张念胜

通过对湖北省环境监测系统现状的调查研究，综合方方面面的意见，结合各市、州实际情况，对如何落细落小落实环境监测垂直管理制度浅谈几点思考。

根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（中办发〔2016〕63号）（以下简称《指导意见》）《“十三五”环境监测质量工作方案》（环办监测〔2016〕104号）和《湖北省生态环境监测网络建设工作方案》（鄂政办发〔2016〕82号）等文件精神，笔者通过对湖北省环境监测系统现状的调查研究，综合方方面面的意见，结合各市、州实际情况，对如何落细落小落实环境监测垂直管理制度浅谈几点思考， 期望能够推动环境监测事业健康有序发展。

改革的目标

环境监测垂直管理的目标应该是，理顺环境监测体制机制，确保从体制机制上杜绝行政干预环境监测数据行为，增强环境监测的独立性、统一性、权威性和有效性，有效遏制地方保护、干预执法、数据不实等情况发生，真正使环境监测做到“独立、公正、权威”，提升环境监测数据质量，全力支撑环境保护工作。

解决的问题

现在，湖北省13个市（州）环境监测站相对独立，垂直管理基本成型，根据《指导意见》，垂直管理后，市（州）环境监测站由原来的省环保厅与市（州）人民政府双重管理变为省环保厅直属管理，其职责主要承担环境质量监测。县级监测站工作属于县（市）环保分局领导，主要承担执法监测。……