中国环境产业PPP模式的深度思考

中国特色PPP模式应关注的十个问题和十项工作——在“水十条”时代，PPP不得不提。PPP既是一种融资方式，同时更是一种治理方式。当前，地方政府大力推广污水处理PPP项目，污水处理行业PPP项目签约消息频传。污水处理PPP项目的火热将给行业带来的是持续生机还是短暂繁华，是经济环境效益的双赢还是会留下环境改善、企业经营上的隐患?在2017年3月23～24日由E20环境平台、中信银行共同主办的“2017(第十五届)水业战略论坛”上，中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟先生深入剖析了中国特色PPP模式的十大问题，并提出了解决问题的思路和做法，引起了现场听众广泛的认同和思考，本刊特撷取了其部分观点，以飨读者。

发现十大问题

随着基础设施及社会公共事业投资建设领域特许经营模式30多年的探索发展及最近3年的大力推广应用，PPP模式迎来快速发展的新阶段。由于对PPP的操作理念和目标定位存在分歧，对PPP作为促进城市建设及融资创新工具的具体操作存在不同理解。同时，由于我国PPP制度顶层设计不完善、投融资体制改革不到位、政府职能转变滞后、社会资本投资权益保障制度缺失、政策及法律体系不完善、部门之间缺乏统一有效的协调机制、项目参与各方信用履约机制不健全、专业咨询服务能力不足等原因，使得PPP模式在新型城镇化建设中的推广应用存在各种苗头性、倾向性突出问题，应该引起高度关注。中国国际工程咨询公司研究中心李开孟主任在演讲中指出了中国特色PPP模式的十大问题。……