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国土部:推进自然生态空间用途管制,严守生态保护红线

2017-06-01

中国证券期货 2017年5期
关键词:用途红线管制

近日,经国务院批准,国土资源部印发实施《自然生态空间用途管制办法(试行)》(以下简称《管制办法》)。

此次发布的《管制办法》也首次明确了自然生态空间的内涵,即具有自然属性、以提供生态产品或服务为主导功能的国土空间。基于“三生”空间划分的考虑,生态空间涵盖除农业空间、城镇空间之外的所有国土空间。同步推进了包括生态保护红线划定、自然资源统一登记等相关生态文明体制改革任务。划定具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,如:重要水源、生态环境脆弱地区,作为生态保护红线范围。原则上按照禁止开发区域的要求进行管理,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变生态保护红线的用地性质,并鼓励按照规划开展维护、修复和提升生态功能的活动。

《管制办法》强调通过空间布局落实生态空间保护目标,体现自上而下和自下而上相结合的思路。自上而下确保需要重点保护的生态空间在下级规划中得到落实。自下而上通过编制市县级空间规划,强化生态空间和生态保护红線的落地管理,作为生态空间用途管制的依据。

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