大学生法治教育研究综述

2017-05-31吴立秀

现代交际 2017年8期

吴立秀

摘要：当前，学者们就大学生法治教育的重要意义、内涵、基本现状、存在的问题以及对策等进行了有益的探讨，取得了比较丰富的成果。但已有研究还存在理论研究不够深入、调查和分析方法运用不够科学、对策针对性和可操作性不强等问题。有鉴于此，要加强法治教育基础理论的研究、调查和分析方法的研究和运用，使对策更具有针对性和可行性。

关键词：大学生法治教育研究综述

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）08-0131-02

一、大学生法治教育研究的重要意义

大学生法治教育是高校对大学生进行“依法治国”方略的教育。当今，大学生的法治观念淡薄，违法犯罪事件频发。学术界主要从两个层面讨论大学生法治教育的意义。第一，从宏观层面讨论大学生法治教育的意义和重要性。有学者指出，法治教育有利于提升大学生法律素养、培育良好的法治氛围。①另外，有学者认为，加强大学生的法治教育有利于大学生完善自身人格和道德规范。②第二，从微观层面讨论大学生法治教育的意义和重要性。如有学者从研究大学生网络犯罪入手。③

二、大学生法治教育基本现状研究

（一）关于法治教育的内涵

1.法治的含义和特征

关于“法治”的含义，目前学术界主要从以下三个角度对其进行界定。第一，从辞源学的角度界定“法治”。“法治”一词在英文中是指：“Rule of law”，直译为“法的统治”，与人治相对立。《现代汉语词典》（第6版）对“法治”的解释是：“指先秦时期法家的政治思想，主张以法为准则，统治人民，处理国事；指根据法律治理国家和社会”。而我们现在研究的法治教育主要是从第二个词义来理解。第二，从法学角度来界定“法治”。陈毓指出“法治” 属于观念层面的法律文化，具体来说它包含“依法治国”的理念、原则、理论和方法等④，还有的学者认为，法治的内涵或原则包括法的普遍遵守、良法的实体价值和程序价值以及基本制度原则。⑤第三，从政治学的角度来界定“法治”。亚里士多德认为：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”⑥因此，我们主要分清“法治”与“人治”“法制”在概念上的区别，在澄清概念中加深对“法治”含义的认识和理解。

关于“法治”的特征，郑江平认为法治的基本特征是“法律至上”，而其核心价值则包含“权力制约”和“保障自由”两方面。⑦陈卯轩认为，从价值上看，法治体现了民主、自由、平等和人权等价值；其次，从制度特征上看，法治有一系列观念与制度安排。再次，从形式特征上看，法治调整社会生活的广度、深度、力度比法制更加新颖；最后，从演变特征上看，法治依赖商品经济的发展。⑧

2.法治教育的含义、内容

关于“法治教育”的含义，有代表性的观点如，石雁认为，法治教育是通过有目的、有计划、有组织的“依法治国”方略的教育，培养公民的法治意识以及自觉用法治意识来指导自己行为的活动。⑨此外，陈毓从法文化角度研究法治教育，将法治教育看作法文化与精神整体传播与灌输的过程。⑩

关于法治教育的内容，王双群、余仰涛认为，法治教育包括对公民法治思想、法治原则、法治制度等多方面教育。B11贺佐成认为，法治教育包括法律知识的教育、法律能力的教育以及法治态度、信念和价值观等教育。B12还有学者认为，法治教育有两个层面上的内容。B13此外，有学者视权利与义务为现代社会的一个基本特征。B13

3.法治教育与法制教育之间的关系

“法治”不同于“法制”，当然，“法治教育”也不同于“法制教育”。王双群、余仰涛认为，社会主义的法制教育主要教人们知法、懂法、守法，必须对这二者加以区别。B15陈毓认为，从法制教育到法治教育的转变，意味着将法律素养的培养从法文化的器物层面提升到意识层面。B16

（二）关于大学生法治教育的现状

总体来说，大学生法治教育在全国各高校都得到了普遍开展，大学生法律素养得到了很大程度的提高，法治观念也在逐步形成。有学者调查了部分高校大学生的法治意识，调查结果表明，大多数大学生关心国家法治建设，但对司法公正缺乏信心；大学生普遍认识到了法律在当今社会的重要性，但法律基础薄弱；大学生维权意识较高，但守法意识不足。B17还有学者重点研究了民族学院学生的法治教育。B18

三、大学生法治教育存在的问题研究

我国大学生法治教育经过多年实践，从总体上来说取得了一定的成效，但是大学生违法犯罪事件仍时有发生，大学生法治教育依然存在很多问题。首先，从当前高校法治教育的主客观因素来看，高校法治教育面临諸多困境。B19其次，从大学生法治教育的内容、手段和方法等来看，有学者认为，大学生法治教育还只是停留在法律知识教育上。B20还有学者认为，大学生法治教育侧重法律知识的传授，却忽视了法治信仰的培养。B21最后，有学者重点研究了西部地区的大学生法治教育，认为西部地区地处偏远，使得法律的普及范围和法治教育程度受到了限制。B22

四、增强大学生法治教育对策的研究

很多学者分析了大学生法治教育的现状和存在的问题，提出了增强学生法治教育的对策：第一，要抓好课堂教学这个中心环节，真正把教学改革放在核心位置上，同时要积极开展以实践为中心内容的第二课堂系列活动。B23还需要探索多种途径，进行法治教育。如胡婧婷提出要引入儒家文化中关于道德和法的理念，从思想根源上预防大学生犯罪。B24针对不同地区、不同民族的大学生，法治教育的内容也应有所调整。B25第二，要对法治教育进行准确的定位，建立具有现代性诉求的大学生法治教育体系。B26通过法治教育，培养大学生自觉守法的信仰，同时更要培养大学生通过法律途径和合法手段维护自己的合法权益的意识和能力。B27第三，要优化大学生法治教育环境。树立法治思想、加强党风建设、发挥政府的主导作用和宏观调控作用。B28

五、以上研究的不足

我们不可否认，已有的研究也存在一些不足：首先，研究和使用“法治教育”时存在概念的混用。其次，社会调查方法的运用较为单一，对资料的统计分析也不够科学。再次，在探讨增强大学生法治教育的对策时，往往追求面面俱到，针对性和可操作性不强。最后，目前关于大学生法治教育的研究，学者们更多地停留在方法探析上，对大学生法治教育的功能、载体和考核机制等问题涉猎不多。

六、研究思路

鉴于已有研究存在的问题和不足，为进一步加强大学生法治教育的研究，我们认为，应重视以下几方面工作。

首先，加强有关法治教育的基础理论的研究，明确法治教育的相关概念，明确大学生法治教育的内容、重要性等问题，使研究建立在较为坚实的理论基础之上。其次，加强关于大学生法治教育的社会调查理论和方法的研究，科学设计调查方案，问卷的设计应尽可能涵盖大学生的法治观念及法治教育的现状。最后，明确研究的特定范围。我们提出问题、分析问题的目的是要解决问题。鉴于有的研究者所提的对策中未明确行为主体，没有明确“谁去做”的问题，或对策中涉及多个行为主体，却未在论述中分清相应的教育领域和层次，学者们今后在研究大学生法治教育时要明确研究的范围，在一定范围内深入细化研究，使提出的對策更加具有针对性，避免泛泛而谈。

注释：

①⑩B13B16陈毓.试论大学生法治教育的实现途径[J].法制与社会，2009（7）.

②李淑慧.法治教育：大学生思想政治教育的新维度[J].学术交流，2007（12）.

③李华.基于网络环境的大学生法治教育对策研究[J].赤峰学院学报，2011（5）.

④陈毓.从法制教育到法治教育——大学生法律素养培养新思路[J].法治与社会，2009（3）.

⑤任然.浅析法治的含义[J].法制博览，2012（7）.

⑥亚里士多德.政治学[M].吴寿彭译.上海：商务印书馆，1965.

⑦郑江平.论现代法治的一般含义[J].理论与改革，2003（2）.

⑧陈卯轩.从法制到法治[J].西南民族学院学报，2001（4）.

⑨石雁.法治教育中的思想政治教育渗透[J].思想教育研究，2013（2）.

B11B15王双群，余仰涛.法治教育与德治教育的内涵及意义[J].理论月刊，2006（7）.

B12B20贺佐成.大学法治教育的问题与建议[J].行政与法（吉林省行政学院学报），2004（10）.